供暖管道已隔断还要交30%基本热费 业主欲“断网”被拒

　　“我从2019年开始就没再用过暖气，连管道都隔断了，每年还要给他们交1045元，这钱掏得实在是太憋屈了。我的诉求是希望能给我办理彻底的集中供暖断网手续，以后就不用再办停热手续了，但热力公司、物业公司都不给办。”裕昌太阳城小区业主刘先生说。

　　>>业主：供暖不暖，申请办理“断网”被拒绝

　　裕昌太阳城小区位于西安市雁塔区丈八东路上的地铁8号线电子城站附近，分东西两个院子，2012年完成交付。开发商是北京裕昌置业集团西安有限公司，一直由前期物业——西安金色阳光物业管理服务有限公司提供物业服务，给小区供暖的是陕西明德集中供热有限责任公司。

　　据刘先生讲，他是2018年买的二手房，面积150多平方米，在小区的3号楼。“当年冬天我们家用了一个采暖季的暖气，感觉室内温度基本就在18℃左右，有时候稍微高一点点，人在屋里还要穿外套，否则就会感到冷。这种供暖不暖的情况我也反映过，但明德热力说是小区二次管网的问题，需要加快流速，小区物业说是热力公司给的温度本来就低。双方互相踢皮球，问题就是不能解决。”

　　“从第二年开始，我家就没再用过暖气，以后也不打算用了。我去找热力公司，想要办理供暖断网手续，工作人员说他们不对个人办理业务，只对物业公司办。物业公司工作人员说，你不用热就办停热。我问，那以后年年都要办吗？我家房子面积比较大，每年按30%算要交1045元，我认为不用热每年还要交这么多钱没有道理。但物业公司给我的答复就是二选一：要么交全费供暖，要么不用暖按30%交。”

　　刘先生说，自己孩子已经上大学了，老人也没在一起生活，他们两口子平常上班比较忙，基本都不在家。除了晚上回去睡个觉，屋子里都空着。“我觉得，我们根本就不需要用暖气。屋子里经常没人还开着暖气，也是对能源的浪费。如果感觉冷了，我们用小太阳、电褥子还有空调完全可以过冬。开不开暖气温度其实区别并不大，与其交着钱不暖，还不如彻底不用了。但对我的要求，物业公司和热力公司都不支持：要么30%，要么100%。”

　　>>诉讼：因不愿交基本热费，被物业两次诉至法庭

　　记者注意到，刘先生因欠交物业费、暖气费、公摊电费曾被物业公司起诉过。

　　西安市雁塔区法院今年4月25日的民事判决书显示，西安金色阳光物业管理服务有限公司以合同纠纷为由，将刘先生起诉至法院。法院判决刘先生须在十日内向物业公司支付2023年7月1日至2024年12月31日物业服务费及电梯费、生活垃圾费、公摊电费，以及2023年11月15日至2024年3月15日“空置暖气费”1045元，共计5341.89元，同时驳回了物业公司讨要相关违约金的诉讼请求。

　　据刘先生讲，2020年，物业公司也曾因同样原因起诉过他。物业公司每次胜诉后，他也都按照法庭要求支付了所欠的物业费、“空置暖气费”等费用。

　　为何会因欠费被物业公司诉至法院？刘先生说，他就是对不用热还要交30%的基本热费这事感到不公平，另外此前他对公摊电费也有异议也没有交，去交物业费等其他费用时，物业人员以系统捆绑为由拒收其他费用，所以攒了一大堆。

　　他说，小区交房时各家各户都装有热计量表，却一直没有按“两部制”收费。两部制收费是“基本热费+流量费”，基本热费按建筑面积的30%收，流量费用多少收多少，这种收费方式很公平。和小区一路之隔的融侨馨苑就可以选择“两部制”收费，而且按面积、按流量计费业主可自由选择。

　　他认为，所谓基本热费，是因为实行两部制收费才有这个收费项目。如果能选择按“两部制”缴费，他愿意继续使用集中供暖。“因为这样道理就可以讲通了：手机不管打不打电话，收一定座机费是可以理解的；供暖管道连着房屋，用多少热收多少费，不用了交基本热费，也是可以理解的。但装有热计量表却全部按建筑面积收费，而且即便已经彻底断了和集中供暖管网的联系还要收基本热费，实在是没法理解。”

　　“从2019年冬天开始，物业就把管道井内和我家热计量表相连的供暖管道断开了，一直到2023年冬天。2024年冬天，我因为陪读没在小区住，申请了空置，并口头向物业表达了继续停热的意思，但物业自行把我家已断开的供暖管道又接上了。实际上，我家房内暖气管道的阀门一直是关着的，所以热能不可能进入到我家房内。物业却因此要向我收取2024年的全部暖气费，这个钱目前我还没有交。今年供暖前，我到物业办再次办理了停热申请，但30%的基本热费也没交。”

　　>>物业：仍可按30%收费，业主坚持要申请“断网”

　　裕昌太阳城小区物业经理史女士对记者表示，如果刘先生依然不愿用热，可以近日到物业办来，物业公司依然可以按基本热费的比例收费，给他办理去年冬天和今年冬天的停热手续。

　　记者告诉刘先生后，他表示：“还是打官司吧，他们官司赢了，我再继续交这个钱。尽管法院没有听取我在法庭上的辩解，认为‘不应收取空置暖气费无法律依据’，但我还是坚持认为：不用暖气却要按30%的比例交基本热费这事不公平。”

　　记者注意到，尽管判决书最终认为“不应收取空置暖气费无法律依据”，但判决书上还是完整记录了刘先生的大篇幅辩解意见。刘先生说，他的观点是：《中华人民共和国消费者权益保护法》第九条规定：消费者享有自主选择商品或者服务的权利。第十条规定：“消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。”集中供暖服务不能游离法则之外，他没有用暖，就不应缴费。

　　至于《西安市集中供热条例》第四十五条中规定的“停止用热的用户，应当向供热企业交纳基本热费。”他认为，按照立法法的相关规定，当地方法规和上位法相冲突时，应适用效力更高的上位法。他还在辩解意见中引用媒体报道陈述，山东、河南、辽宁、河北的一些城市已停止收取“基本热费”，如果不需要供暖，只要报停成功，是不需要交一分钱采暖费的。

　　记者注意到，刘先生2018年买房时曾经和物业公司签订了“供暖协议”。协议第八条约定：“本小区供暖方式为集中供暖，因此乙方不得以不需供暖为由拒交供暖费用。”对此，刘先生说，是供暖服务不达标在先，他才决定不使用集中供暖。“不能因为我签了协议，他们就吃定我一辈子吧？”

　　>>热力公司：该小区非直管，能不能办“断网”要看物业

　　11月13日，记者联系了明德热力。工作人员表示，热力公司是和物业公司签订的供热合同。如果业主想办理“断网”不再使用集中供暖，需要跟物业公司联系。裕昌太阳城目前并不是公司的直管小区，所以没办法直接受理，在此之前尚未遇到过这种情况。热力公司和物业公司之间结算是看供热合同总面积，这些供热面积数据前期也是经过双方核定过的，一般很少有变化。

　　>>物业公司：热力公司不可能给减除住户面积，希望尽快直管

　　对于热力公司让物业公司来决定是否允许办理“断网”，裕昌太阳城小区物业经理史女士表示，刘先生其实是对《西安市集中供热条例》的相关规定有意见，但这需要通过修订条例来解决。

　　“供热公司通过长距离供热为各家各户供暖，热损耗其实是很大的，基本热费就是为了弥补这些。业主即便是向热力公司报停，也是要收30%基本热费的。如果想彻底‘断网’，连30%都不交，在物业公司这个层面没法解决，因为热力公司是不可能把这家住户的面积从供热总面积中减除的。”史女士说，其实之前小区内还有一户跟刘先生的诉求是一样的，“那家住户自己装了壁挂锅炉，希望以后彻底不用集中供暖、不再交30%的基本热费。热力公司不允许，认为这样的作法属于私自改变了供热方式，不允许完全代替集中供暖，只允许集中供暖前后等情况下作为补充使用。最后这家住户还是按规定交了基本热费。现在政府一直在推动热力公司直管，但明德热力一直没接收我们小区，物业因为供热问题经常在中间受夹板气，我们希望他们能按照政府要求尽快对小区供热实行直管。” 华商报大风新闻记者 马虎振

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　　“蹭暖费”到底该收吗？

　　“蹭暖费”实际上指的是基本（础）热费，又称热能损耗费。不用暖气还要缴费，不少业主表示不理解。也有律师表示，消费者有权自主选择是否需要供暖服务，物业公司无权在消费者没有接受供暖的情况下，强制要求消费者缴纳该笔费用。

　　就在2022年，陕西省政协委员司孜平还曾提出建议取消空置房“基本热费”。她认为，在市场经济下，商品交换必须遵循自由交换法则。热能属于商品，不能游离于法则之外，不取暖，就应不缴费。若仅因线路经过就收热损失费，那电力、天然气、铁路、道路、自来水、电信都应收取基本费，此种逻辑显然不通。“基本热费”可能对“蹭热”用户起到抑制，但依旧无法改变线路热损失、空置房蹭热、相邻住户热能耗散得不到补偿现象，无法解决实质问题。

　　不过，对于这一问题，某能源技术公司专家周亮（化名）给出了不同的分析。他说，从消费者角度出发，没有消费就不应该交钱，然而，政府支持缴收基础热费，不仅要考虑个人，还要考虑企业和基础设施问题，“它是保民生的手段”。

　　周亮解释，供热基础设施在前期的投入非常大，需要后期相对稳定的收入，才能保证供热公司正常运转。除了前期固定成本，还包括后期的变动成本，这是随着用户用热量的多少发生变化的，“如果一个小区一家两家停了暖，供应公司的工作量变化很小，但如果有10%用户停暖，它的工作量并不会因此降了10%。”

　　清华大学的罗奥和夏建军曾在2019年发表《入住率对北方住宅供暖能耗的影响》论文，其中提到，集中供暖能耗的影响因素众多，由于工程及其他原因，一栋楼中部分用户未供暖的情况非常常见。供暖用户与非供暖用户之间存在户间传热。结合北方集中供暖区域系统连续运行的特点，如果存在不供暖的用户，将会导致原来热用户的供暖能耗大大增加。这也是供热计量在我国系统形式下难以取得成效的重要原因之一。

　　周亮补充，热力不同于水电气，并不意味着关停就完全不使用，对于供热公司来说，承担的费用也并没有因此而减少，因此，收取一定的基础费用也是合理的，“现在很多供热公司都需要政府补贴扶持，如果取消费用，热力公司可能也需要通过其它措施和补贴来保证正常工作。”

　　周亮还举例，如果不使用小区集中供暖，改用自安装壁挂锅炉或者空调，两者的费用对比一目了然，“也就能理解供热公司为什么要收取相应的基础热费了”。

　　对于如何减少“蹭暖”现象，周亮说，目前，可以通过分户计量按照用量收费，即按用热量的多少收取采暖费，用多少热、交多少费，“但这同样杜绝不了蹭热的问题，即便是非常节能的建筑，热传导的问题依然是无法控制的。” 据《新周刊》

　　要交暖气费 必须先结清拖欠的物业费

　　宝鸡丽景华庭小区业主：不满物业将采暖费与物业费捆绑的做法

　　物业：好多业主一直不交物业费，我们已经快撑不下去了！

　　“眼瞅着天一天比一天冷，11月15日就该来暖气了，我去交暖气费却被物业告知，必须先结清拖欠的物业费才能供暖！”近日，宝鸡市金台区丽景华庭小区业主张女士向华商报大风新闻投诉，她既不满物业将采暖费与物业费捆绑的做法，也吐槽1.2元/平方米的物业费高于当地平均水平，却未享受到对应服务。

　　据悉，丽景华庭小区于2022年前后交房，共有住户约200户。“1.2元的物业费在我们当地算比较贵的，入住这两年多，根本没感受到匹配这个价位的服务。”张女士说，起初她还正常缴纳物业费，后来得知小区不少业主都因物业费过高拒缴，自2025年起她也停止了缴费。“水电气都是直接向相关公司购买，不用经过物业，只有供暖，因为小区是自己烧锅炉，暖气费得交给物业。”

　　记者了解到，该小区采用自备锅炉供暖，供暖费按每月5.8元/平方米收取。“前几年就算没交物业费，也能正常交暖气费过冬，今年却突然变了规矩。”张女士无奈表示，她曾向物业提出“相关规定不允许捆绑收费”，但对方并未理会，坚持“不交物业费就不收暖气费”。

　　11月12日，记者联系到该小区物业，工作人员坦言小区物业团队仅有7人。“我们也不想为难业主啊！从2022年交房到现在快三年了，好多业主一直不交物业费，我们7个人要管200多户的大小事，人员工资、运营成本压得我们喘不过气，已经快撑不下去了！”工作人员解释，小区是自备锅炉供暖，烧锅炉本身就有成本，之前的供暖季，即便交费业主没过50%，物业还是垫钱保障了交费业主的供暖，今年实在亏损太严重，才出此下策。

　　经沟通后，物业工作人员恳切地表示：“至少让业主来谈吧，或多或少得交一点，哪怕先交个一年半年的物业费呢，总不能住了好几年一分钱物业费不交吧？”据其透露，目前小区已有70余户业主缴纳了暖气费。工作人员还表示，希望双方能心平气和协商沟通，找到解决办法。 华商报大风新闻记者 谢涛

　　华商报五大渠道征集小区供暖问题

　　暖气，是冬日里最温暖的牵挂，也是千家万户的民生大事。它不仅仅是一个温度计上的数字，更是关乎每一个家庭是否能度过一个温暖、舒适的冬季。对于市民朋友在供暖过程中遇到的种种问题，华商报始终愿意倾听，也将竭尽所能，为大家排忧解难。

　　进入10月以来，陆续有市民因小区供暖问题拨打华商报新闻热线，记者也一一进行了采访，部分问题已经得到解决。为了更及时、更有效地解决市民在供暖季中遇到的难题，华商报现开通新闻热线、微博、微信公众号、微信小程序、微信视频号五大反映渠道。这五大渠道，就像五座桥梁，连接着市民与供暖部门，确保每一个声音都能被听见，每一个诉求都能得到回应。

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编辑：曹静