华商观察|多省明确“十五五”发展主要目标 陕西这么干

　　到2035年，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化，这一战略决定了“十五五”将是承前启后、继往开来的关键5年。在二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》后，各级地方党委全体会议陆续召开，截至目前，内地20多个省份已确定了“十五五”期间各自的主要目标和主要任务。

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　　经济大省要“走在前”

　　在中国经济版图中,广东、江苏、山东、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南等十省份，以占全国近两成的面积，贡献了全国超六成的GDP，成为稳住全国经济基本盘的“压舱石”和高质量发展“火车头”。 “十五五”期间，10个经济大省中，有5个给自己定下了“走在前”的目标。

　　作为第一经济大省，广东经济总量已连续36年稳居全国首位。在2023年广东省委十三届三次全会作出了以锚定“走在前列”为总目标的“1310”(锚定一个目标,激活三大动力,奋力实现十大新突破)新部署之后，近日召开的广东省委十三届七次全会提出，广东要胸怀强国建设、民族复兴的伟大梦想，锚定在推进中国式现代化建设中走在前列的总目标，紧扣坚定不移挑好大梁、全面推进强省建设的总任务，深入实施省委“1310”具体部署，集中力量办好广东的事，推动经济总量保持领先、高质量发展引领示范，推动人民生活更加殷实、更加幸福美好，鲜明唱响“南粤儿女心向党、改革开放走在前”的时代凯歌。

　　江苏提出“在高质量发展上继续走在前列，在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在前，在促进全体人民共同富裕上作示范”。

　　浙江提出“通过五年的不懈奋斗，高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展，率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景。到2030年，我省经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值接近发达经济体水平，经济大省带动和支柱作用全面增强”。

　　华商报大风新闻记者梳理发现，大多数省份明确是到2035年“与全国同步基本实现社会主义现代化”，但浙江已经把“率先实现”作为未来五年内的奋斗目标，此外，另一个经济大省——福建则提出了“高质量发展取得新成效，改革开放形成新优势，两岸融合发展取得新成果，文化影响力达到新水平，高品质生活实现新提升，高颜值生态展现新面貌，高效能治理得到新加强，人均地区生产总值接近或达到中等发达国家水平”，这意味着，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，福建要和近邻浙江一道跨上新台阶。

　　在广东、江苏、浙江、福建4个南方省份之外，作为北方地区经济发展的领头羊，山东同样有一颗“走在前”的雄心壮志，着重体现于这些方面：继续在服务和融入新发展格局、增强经济社会发展创新力、推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，建设绿色低碳高质量发展先行区、打造高水平对外开放新高地取得标志性引领性成果，北方地区经济重要增长极作用更加彰显。

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　　西部、中部、东北三大区域的“冒尖户”

　　“走在前”，明显以东部发达省份居多，足以体现出“东部率先发展”的新气象和新高度，当然，西部大开发、东北全面振兴以及中部崛起三大区域板块里，也有多个省份有意成为各自所在区域里的“冒尖户”。

　　先看西部。地处西部的成渝地区，已是京津冀、长三角、大湾区之外的“中国第四级”。已是全国经济总量第5位的四川明确要“打造西部地区创新高地取得重要进展”，重庆则全面发力，“努力在西部地区基本实现社会主义现代化进程中走在前列，打造西部领先、全国进位和重庆辨识度的标志性成果”。

　　中部地区，湖北提出“加快建成中部地区崛起的重要战略支点取得决定性进展”，湖南则以“‘一带一部’区位优势更加凸显”作为前进路标。有必要说明的是，2013年11月，习近平总书记在湖南考察时要求“湖南要发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势”，“一带一部”自此成为湖南深入实施中部崛起战略和全面对接国家重大战略的总遵循。

　　最后来看东北。今年1月，习近平总书记到辽宁考察时要求,“在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先”。面对“勇于争先”的新使命、新任务，近日召开的辽宁省委十三届十次全会提出“全面振兴取得新的更大突破，形成产业蝶变升级、创新活力迸发、文化魅力彰显、区域协同共进、生态秀美宜人、人民富足安康的振兴发展新图景，率先走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子”。

　　辽宁省经济总量，占据东北三省经济的“半壁江山”，义不容辞应该打头阵、挑大梁，值得一提的是，黑龙江在东北全面振兴中有“独到之处”，是少有的把“政治生态持续向上向好”写进了“十五五”时期经济社会发展的主要目标之中的省份。这主要是因为，2022年黑龙江省第十三次党代会提出了“六个龙江”发展战略，即质量龙江、创新龙江、开放龙江、绿色龙江、幸福龙江、勤廉龙江，未来5年，黑龙江仍坚持从这六方面发力。

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　　陕西产业格局和区域经济布局有调整

　　接下来，单独来看陕西。11月30日，陕西省委十四届九次全会举行。全会指出，要深刻把握国际格局的战略性调整、科技产业的突破性变革、自身发展的阶段性特征，在巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项上久久为功，以高质量发展的确定性应对各种不确定性，加速跨越结构调整阵痛期、新旧动能转换期、转型升级承压期，奋力在中国式现代化建设中谱写陕西新篇、争做西部示范。

　　“十五五”时期陕西经济社会发展的主要目标是：在创新驱动引领高质量发展、打造内陆改革开放高地、担负新时代的文化使命、推动城乡区域协调发展促进共同富裕、推动发展方式绿色低碳转型、提升全域本质安全水平上取得更大突破、争做西部示范。在此基础上再奋斗五年，与全国同步基本实现社会主义现代化，更多领域示范引领西部、走在全国前列。

　　华商报大风新闻记者注意到，“十五五”期间，陕西面临着加快建设具有陕西特色的现代化产业体系、加快推进经济体制改革、加快优化区域经济布局、加快补齐民生和社会事业短板等多项以“加快”为核心要求的主要任务。仅从现有信息判断，伴随着“加快”而来的，有值得关注的两大变化。

　　一个是产业格局，万亿级产业集群由4个变为5个。全会提出“着力打造现代能源、先进制造、战略性新兴产业、文化旅游、现代服务业等万亿级产业集群”，从表述来看，在此前的“四个万亿级产业集群”基础上，明确新增了现代服务业，将打造5个万亿级产业集群为骨干支撑的现代化产业体系。

　　服务业贯通于生产、分配、流通、消费各环节，已成为经济增长的新动能，二十届三中全会从推动经济高质量发展的战略高度要求“完善发展服务业体制机制”并作出了全面部署，2024年7月，陕西省发改委、省委金融办、省工信厅、省商务厅等20个部门联合发文确定了以现代物流，现代金融，商贸流通，商务服务、信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业，节能环保服务业，检验检测服务，康养医疗，住宿和餐饮业，文化旅游和体育，教育培训，居民和家庭服务业13个重点行业为支撑，加快构建优质高效服务业新体系。需要说明的是，陕西按照“占比较高、拉动较强、特色明显”圈定的13个重点行业里，既有传统服务业，也有现代服务业。相关数据显示，2024年，陕西服务业增加值1.84万亿元，占全省GDP比重51.8%。其中，现代服务业规模超过5500亿元。

　　另一个是区域经济布局。陕西省十四五规划中，榆林被赋予了“高质量发展重要增长极”的建设使命，“十五五”期间，陕西将实施“双极带动、多点支撑、三区协同”战略，强化西安、榆林两大增长极对全省发展的带动作用，持续提升其他城市支撑能力，实现关中、陕北、陕南三大区域协同升级。当榆林正式上升为与西安并列的“双极”之一，由此可以预见，2023年获批创建国家级能源革命创新示范区之后，从资源依赖到创新驱动，踏上了转型升级之路的榆林将会迎来城市能级和区域影响力质的飞跃。

　　让榆林更强更大，还是着眼于长远的一项前瞻性布局。当黄河流域生态保护和高质量发展成为重大国家战略，《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》提出了“一轴两区五极”的发展动力格局，“五极”正是由甘宁蒙陕晋10多个城市组成的黄河“几”字弯都市圈，与山东半岛城市群、中原城市群、关中平原城市群和兰州－西宁城市群一起构成。榆林，恰恰处在这个“圈”里而且是经济总量最大的城市，所以，榆林成为陕西的“双极”之一，其实也是在助力和提升榆林未来在“黄河大合唱”中的话语权和影响力。

　　华商报大风新闻记者 刘立春 杨鹏

编辑：方正