农村无业青年有了稳定收入 “勉县焊工”“商南技工”劳务品牌激活乡村振兴新引擎

　　陕西不少群众需要就业，长三角城市需要稳定技能型工人，在这样的供需情况下，苏陕两地职能部门“牵起了手”，为两地人员和岗位牵线搭桥，一面解决就业问题，一面解决缺人问题。以此为契机，“勉县焊工”“商南技工”劳务品牌发展了起来，对于已经受益的群众来说，一份稳定的工作和收入让家里的生活也日渐体面起来。

　　近年来，在东西部协作战略指引下，苏陕两地紧扣“企业缺技、群众缺岗”供需痛点，以“人才链、产业链、就业链、品牌链”深度融合为抓手，构建“政府引导、校企共建、苏陕联动、就业增收”协作体系，打造“勉县焊工”劳务品牌，推动帮扶从“短期输血”转向“长效造血”，为乡村振兴注入强劲动能。

　　陕西与江苏虽相隔千里，但因“苏陕协作”结下深厚情谊。“十四五”期间（2021-2025年），苏陕协作在推动陕西省乡村振兴方面取得了显著成效，通过机制创新、产业合作、民生改善等多维度举措，有效巩固了脱贫攻坚成果，促进了区域协调发展。今天，我们就来说说“勉县焊工”“商南技工”劳务品牌的故事。

　　>>“勉县焊工”

　　“培训即上岗”累计培训3200人

　　汉中市勉县是陕西工业重点县，焊工、车工等技能人力资源基础较好。近年来，江苏省南通市海门区整合苏陕协作资金与江苏职教资源，协助勉县以汉中晨光技能培训学校为重点，建成占地15亩的“勉县焊工实训基地”，形成“理论+实操+线上”一体化教学模式。基地配备120台品牌焊机、4个标准化实训操作间，均按先进制造业企业岗位标准配置，可同时满足200人“理论+实操”同步培训。

　　实训基地根据省内外企业需求定制焊工专项课程，实现“培训即上岗”。近年来，累计培训焊工3200人，特种作业操作证考取率达92.3%，学员普遍达到中级工标准，部分达高级工、技师水平。最重要的是，培训-考证-上岗贯通式帮扶，让群众获得了实实在在的帮助。

　　“就业难”的他参加培训后

　　在青岛找到了满意工作

　　35岁的杨飞飞来自勉县乡村，高中毕业后一直想找一份稳定工作，但是很难，杨飞飞意识到他得有一门手艺。两年前，在村委会的群里，杨飞飞看到县人社局的通知。“说有免费的就业技能培训班，我就报名了。在汉中晨光技能培训学校系统学习，培训结束后，考了焊工证。”12月19日，杨飞飞告诉华商报大风新闻记者，拿到证后，他变得有底气了，“虽然学历不高，但至少掌握一门技术了。人社局帮我们联系就业单位，我选择了青岛这家企业，虽然离家远一点，但是收入不错，这样可以让家人的生活更好一点，而且现在到青岛交通也挺方便。”

　　杨飞飞说，以前因为就业问题，自己是真迷茫，没想到政府能帮自己解决这么大的问题，培训、考证、就业免费负责到底。“真是感谢好政策！感谢政府！现在在青岛工作得挺好，找机会我想让家人都来青岛，我带着他们在这儿好好玩玩。”

　　考到了“焊工证”

　　家门口就业好处多

　　32岁的王超同样来自勉县的乡村，高中毕业后，他去广东打工，在工厂流水线上班。六、七年后，王超想要回乡了，因为父母年纪大了，需要照顾。王超辞职后回到勉县，想在家附近找一份工作，一边赚钱，一边照顾家人。但让他沮丧的是，一份稳定的工作并不好找，只能打零工，但打零工时，干的活不确定，收入也很不稳定。

　　正在王超发愁时，他在村里看到了县人社局发布的“春风行动”消息。“县人社局组织，免费培训、考证，联系就业单位，我马上就去报名了。”12月19日，王超告诉华商报大风新闻记者，他参加培训认真学习后，考到了“焊工证”，“当时太高兴了！因为我也是有一技之长的人了。更让我高兴的是，人社局还帮忙联系了就业单位。”

　　为了照顾家人，王超没有去外地的企业，留在了家乡，在汉中一家企业上班，做焊接工作。“离家近，收入稳定，既能赚钱，又能照顾家里的老人。谢谢政府的好政策！实实在在帮我解决了实际困难，而且还不用花一分钱。”王超说。

　　每年从勉县定向招录合格焊工

　　期间，两地做了哪些努力呢？据了解，政策层面，将“勉县焊工”品牌纳入苏陕协作、乡村振兴总体规划，整合人社、财政、发改等部门资源，形成“政府统筹、部门联动、企业参与、社会支持”协同机制；资金层面，江苏省南通市海门区撬动超百万社会资本，用于培训基地建设、师资培育、教材研发及品牌推广。

　　勉县全县累计投入630万元为脱贫劳动力全额免除培训费、发放生活补助，确保低收入群体“学得起、学得会”。454名脱贫劳动力通过苏陕协作培训成为焊工后，人均年收入从不足3万元提升至8-15万元，实现“一人就业、全家脱贫”。

　　另外，苏陕两地签订《焊工劳务合作协议》，明确每年从勉县定向招录合格焊工，赴苏焊工人均年收入达10万元，高端岗位年薪突破15万元，形成“勉县培训、江苏就业、稳定增收”的闭环，累计为江苏等地输送焊工超2200人。

　　85%赴苏焊工稳定就业超2年

　　依托苏陕协作，江苏省南通市海门区设立勉县务工人员公共服务驿站“沔州家园”，完善住宿、维权咨询、生活配套等设施，提供“住宿帮扶+权益维护+生活指导”一站式服务，为赴苏“勉县焊工”解决异地就业后顾之忧。85%赴苏焊工稳定就业超2年，部分成为企业技术骨干，彻底摆脱“靠天吃饭”的困境。

　　“海勉”两地将继续以苏陕协作为纽带，紧扣产业需求导向、夯实技能培训基础、锚定就业增收目标、强化品牌塑造牵引，加快勉县从“劳务输出”向“技能输出”转型升级，为东西部协作打造特色劳务品牌、推动乡村振兴提供可复制、可推广的“勉县样板”。

　　>>“商南技工”

　　八年探索实践

　　成功打造省级劳务品牌

　　商南县也是苏陕协作的受益县，商南县依托苏陕协作的平台，立足本地劳动力资源丰富的实际，针对就业技能不足、渠道不畅等难题，将焊工、叉车工、电工、电器组装、电子装配等5类技能工种作为培育重点，通过八年探索实践，成功打造“商南技工”省级劳务品牌。

　　目前，从业人数达1.4万人，开展技能培训130期6500人（其中脱贫人口1800人），品牌吸纳就业7500人，人均年收入约7万元，年创经济收入10亿元，就业稳定率73%，实现了“培训一人、就业一人、致富一家、带动一片”的综合效益，为苏陕协作促进高质量就业提供了成功范例。

　　迷茫小伙考到了叉车证

　　去车企就业存了不少钱

　　2000年出生的璩传洲来自商南县的一个乡村，从职业高中毕业后，他开了一家美发店，谁知遇上了疫情，美发店经营不下去关门了。

　　“当时郁闷极了，学历不高，又没有专业技能，以后咋生存？听朋友说，县上有职业技能培训，官方的，而且免费，我就去了。”12月18日，璩传洲对华商报大风新闻记者说，2022年，经过了培训、学习，他考到了叉车证。“政府帮忙联络了南京的一家知名汽车企业，不过我干了一段时间后，觉得不太满意，就又找到人社局，希望能换一家企业，后来换到了现在上班的企业，在宁波，也是一家大型汽车企业。在这里我已经干了快两年，各方面都很顺利，收入也提高了，管吃住，还能存不少钱。”

　　璩传洲说，他真心感谢政府帮不少农村青年解决了就业难的问题！“我们在农村长大，对于政府部门很少打交道，从小到大接触最多的也就是村长。现在感觉到政府部门与我们距离并不远，有政策，有落实，实实在在帮我们解决困难，而且不收费。”

　　52岁阿姨闯荡南京

　　“感谢政府给了勇气和底气！”

　　商南县52岁的何海姣也参加了职业技能培训，考到了叉车证，现在在南京一家大型企业上班呢！这不是她第一次离开家外出闯荡，“我之前在上海酒店干过客房，前些年遇上疫情，回家后就再没去上海。现在我不用花钱，就学到了一门技术，考到了叉车证，就业企业比原来更稳定。”12月19日，何海姣说。

　　何海姣对现在的工作很是满意，“上的是白班，对身体好，上了年纪夜班熬不动了。老板对我们不错，吃住方面花费很少，每月收入还能存起来。”何海姣说，儿子现在大了，上班了，她在老家也没什么事，待着也是待着，还不如出来闯荡闯荡，攒点钱，可以帮儿子成家，也可以给自己养老。“还是要感谢政府，给了我这个年纪出来闯荡的勇气和底气！”

　　学员人均月收入翻倍

　　实现“一技在手，就业不愁”

　　这些年来，商南县都做了哪些努力呢？创新建立“政府主导、部门协同、企业参与、市场运作”的苏陕劳务协作工作机制，统筹人社、教育、财政、乡村振兴等部门资源，形成工作合力。制定《“商南技工”五年发展规划》等政策文件，明确品牌建设的目标任务、工作措施和保障机制。

　　商南县针对劳动力技能素质不高的问题，创新推行“双结合”培训模式。培训内容与市场需求相结合，根据江苏地区企业用工需求，科学设置焊工、叉车工、电工、电器组装、电子装配等5个特色工种的培训课程，确保培训内容与岗位要求无缝衔接。另外，培训方式与学员特点也结合起来，适应不同学员的学习需求和习惯。

　　八年来，累计开展订单培训130期，培训学员6500人，其中脱贫人口1800人，培训合格率达95%以上。通过技能培训，学员人均月收入从培训前的3000元左右提高到6000元以上，实现了“一技在手，就业不愁”。

　　开展一站式输送服务

　　“商南技工”成全国典型

　　培训后如何保质保量实现就业？商南县创新劳务输出模式，打造“三大通道”促进劳动力转移就业。建立“点对点”直通渠道，与江苏相关企业建立长期合作关系，开展“出家门、上车门、进厂门”的一站式输送服务。此外，构建基地联动渠道，在巩固原有8个劳务基地的基础上，新建北京远航、河南西峡等2个基地，不断拓宽“商南技工”就业渠道，年均提供就业岗位1000个以上。

　　就业后，还提供“保姆式”服务。在江苏、浙江等商南技工集中地区设立服务站点，配备专职服务人员，提供岗位适配、权益维护、法律援助等全方位服务。通过完善的服务保障，“商南技工”用人单位满意度达95%以上。同时，创新推行“意外伤害保险+大病医疗保险+失业补助保险”三重保障机制，累计为务工人员办理各类保险1.2万余人次，有效化解了外出就业风险。

　　一切努力最终收获硕果，商南县2018年启动品牌培育计划，2022年12月获评县级劳务品牌，2023年9月获评市级品牌，2024年12月被认定为省级劳务品牌，实现了“三年三级跳”。品牌效应使“商南技工”市场价值显著提升。用工企业给予“商南技工”的工资待遇普遍高于市场同等水平。2024年4月，“商南技工”典型做法入选《全国东西部协作调研案例选编》。

　　“十四五”收官，“十五五”启幕，苏陕协作即将开启新的篇章，我们继续期待两地协作收获更多的硕果。

　　>>专家点评：

　　特色劳务品牌

　　为东西部人才协作

　　提供了可复制路径

　　从社会学专家的视角，怎么看待“勉县焊工”“商南技工”劳务品牌的探索实践呢？12月19日，陕西省社会科学院副研究员王晓勇表示，“勉县焊工”“商南技工”等特色劳务品牌的崛起，是苏陕协作在“十四五”期间推动区域协调发展和乡村振兴的生动实践。

　　王晓勇分析，这一模式为东西部人才协作与共同富裕提供了可复制的路径，其特色主要表现在：

　　第一，紧扣供需，技能培训破解就业难题。针对农村青年技能不足、就业不稳的现状，通过订单式培养，将普通劳动力转化为标准化技能人才，帮助务工者从“靠体力吃饭”转向“凭技术立足”，显著提高收入的同时，增强了乡村青年的职业认同。

　　第二，跨区联动，有序输送激活人力资源。依托东西部产业互补，政府搭建“西部培训、东部就业”的对接机制，推动劳动力从“自发流动”向“有序流动”转变，既缓解东部“用工荒”，又为西部开辟稳定增收渠道，形成“一人就业、全家增收”的良性循环。

　　第三，品牌赋能，推动帮扶从“输血”到“造血”。劳务品牌化是苏陕协作深化的重要标志，品牌效应不仅增强劳动者竞争力，还吸引社会资源参与，形成多元协同机制，使劳务品牌成为县域发展和乡村振兴的新名片。

　　第四，面向“十五五”，将持续深化协作，打造可推广样板。总的来说，苏陕两地可立足“十四五”基础，面向“十五五”，应持续深化区域协作，推动技能培训与产业升级同步，让更多“勉县模式”“商南经验”在全国推广，为实现乡村振兴和共同富裕贡献长效力量。

　　华商报大风新闻记者 李明 任婷

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