12月30日,国家发展改革委、财政部印发的《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》对外发布,明确2026年“两新”政策的支持范围、补贴标准和工作要求。2026年“两新”政策主要做了3个方面优化。
一是优化支持范围。
设备更新方面,总体延续2025年支持范围,在民生领域增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新,在安全领域增加消防救援、检验检测设备更新,在消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施的设备更新。
消费品以旧换新方面,进一步集中资源,着力提升覆盖人群广、带动效应强的重点消费品“得补率”。
继续实施汽车报废更新和汽车置换更新补贴;
继续实施家电以旧换新补贴,支持范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品;
同时,将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴,支持范围包括手机、平板、智能手表(手环)、智能眼镜和智能家居产品(含适老化家居产品)。
二是优化补贴标准。
设备更新方面,将住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层(站)数分档差异化补贴;在老旧营运货车报废更新补贴中,优先支持更新为电动货车。
消费品以旧换新方面,在保持汽车补贴上限不变的基础上,将定额补贴调整为按车价比例进行补贴;家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品,补贴产品售价的15%,单件补贴上限为1500元;数码和智能产品的补贴标准保持此前数码产品标准不变。
三是优化实施机制。
设备更新方面,优化项目申报机制和审核流程,进一步降低申报项目的投资额门槛,加大对中小企业的支持力度,扩大政策惠及面。
消费品以旧换新方面,优化资金分配方式,完善实施细则,严厉打击骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为。同时,落实全国统一大市场建设要求,对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新,明确在全国范围内执行统一的补贴标准。
国家已于近日向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划,满足元旦、春节等旺季消费需求。各地将结合实际组织落实,提升“两新”政策效能。 据央视、人民日报
分析
明年“国补”范围有增有减
补贴力度有变
分析人士表示,与2025年执行的“国补”政策对比,2026年“国补”范围总体稳定,有增有减。
补贴范围有变化
2026年“国补”主要有四类,即汽车报废、汽车置换、家电和数码、智能产品。与2025年“国补”相比,少了家装、电动自行车两大类。
2026年“国补”上述四大类别中涵盖的具体补贴对象,也有增有减。比如,2025年家电产品“国补”共有12类,分别是冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机、微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲。而2026年家电“国补”对象降至6类,即冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器,且必须是1级能效或水效标准的产品。
这意味着2026年家用灶具、吸油烟机、微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲不再被纳入“国补”。
2026年数码“国补”对象是手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类产品,相比2025年新增了一项智能眼镜。另外,《通知》还支持智能家居产品(含适老化家居产品)购新补贴,具体补贴品类、补贴标准由地方结合实际自主制定。
补贴力度有变化
从补贴力度来看,2026年“国补”有明显调整。
比如,在汽车报废更新方面,2025年“国补”是对符合条件的个人报废更新汽车给予定额补贴(2万元或1.5万元),而2026年“国补”则是按购买新车的车价给予一定比例(12%或10%)补贴,且补贴上限仍延续2025年标准(即2万元或1.5万元)。
在家电“国补”方面,2026年补贴范围缩小的同时,补贴价格比例也从此前的20%降至15%,每件家电补贴最高额度从此前的2000元降至1500元。
专家:政策更加优化
粤开证券首席经济学家罗志恒表示,总体上看,“两新”政策延续,保持了政策的连续性稳定性,而且更加优化,体现了积极财政在更大范围内惠及民生、提振消费,促进更高水平的供需平衡。
罗志恒表示,具体来看,设备更新方面,有利于稳定制造业投资;增加的老旧小区加装电梯、安全领域消防设备更新将安全与发展结合起来,商业综合体基础设施更新将投资与消费结合起来,实现多重政策目标。消费品以旧换新优化了地区分配机制,考虑到各地常住人口、家电保有量等因素,就是更多地顺从市场的需求,意在让财政资金发挥出更大的效果。 据第一财经
编辑:唐港
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