省政协十三届四次会议今日开幕 省十四届人大四次会议明日开幕

　　1月25日上午10时，陕西省第十四届人民代表大会第四次会议和政协陕西省第十三届委员会第四次会议新闻发布会在西安举行。华商报大风新闻记者从发布会上获悉：省政协十三届四次会议于1月26日开幕，省十四届人大四次会议将于1月27日开幕，会期均为4天半。

　　省十四届人大四次会议议程有9项

　　华商报大风新闻记者获悉，来自全省10个设区的市和驻陕部队共11个代表团558名省人大代表参加省十四届人大四次会议。会议将审查批准我省“十五五”规划纲要，总结2025年经济社会发展成就，提出2026年目标任务，完成有关选举工作。

　　据介绍，省十四届人大三次会议期间收到代表建议、批评和意见（以下简称建议）836件，闭会期间收到代表建议8件，共计844件。根据有关规定，交由省人民政府办理817件，省高级人民法院办理15件，省人民检察院办理6件，省级党群系统办理71件（部分建议由两家或两家以上共同办理）。截至目前，已全部办理完毕并答复代表。

　　本次大会共拟定9项议程，议程草案将提请大会预备会议审议通过。

　　1.听取和审议陕西省人民政府工作报告；

　　2.审查陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案；

　　3.审查陕西省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、陕西省2026年国民经济和社会发展计划草案；

　　4.审查陕西省2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告、陕西省2026年省级财政预算草案；

　　5.听取和审议陕西省人民代表大会常务委员会工作报告；

　　6.听取和审议陕西省高级人民法院工作报告；

　　7.听取和审议陕西省人民检察院工作报告；

　　8.表决省十四届人大有关专门委员会主任委员人选;

　　9.选举。

　　省政协十三届四次会议确定2026年工作任务

　　省政协十三届四次会议期间，将有来自32个界别的550余名省政协委员，聚焦我省“十五五”规划实施开局之年的各项重点任务，积极建言资政，认真履职尽责。这对于广泛凝聚全省各族各界的智慧与力量，团结奋斗、锐意进取，推动谱写陕西新篇、争做西部示范取得新成效，具有十分重要的意义。

　　会议的主要任务是：回顾总结政协陕西省第十三届委员会第三次会议以来的工作，确定政协陕西省第十三届委员会2026年工作任务，协商讨论省人民政府工作报告和其他报告，动员和团结参加政协的各党派、各团体和各族各界人士，为推进我省2026年经济社会发展各项目标任务圆满完成广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

　　会议的主要议程是：听取和审议政协陕西省第十三届委员会常务委员会工作报告；听取和审议政协陕西省第十三届委员会常务委员会关于政协十三届三次会议以来提案工作情况的报告；列席陕西省第十四届人民代表大会第四次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告；审议通过政协陕西省第十三届委员会第四次会议政治决议；审议通过政协陕西省第十三届委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议；审议通过政协陕西省第十三届委员会第四次会议关于政协十三届三次会议以来提案工作情况报告的决议；审议通过政协陕西省第十三届委员会提案委员会关于政协十三届四次会议提案审查情况的报告；选举。

　　会议期间将举行4次全体会议；列席1次人大会议听取省人民政府工作报告；召开2次常委会全体会议、1次党组会议、2次主席会议；安排4次分组讨论、1次联组讨论。

　　联组讨论将分别围绕“扎实推进共同富裕，提高三秦百姓生活品质”“培育发展新质生产力，建设现代化产业体系”“推进城乡融合和区域联动，增强发展均衡性协调性”“打造内陆改革开放高地，主动融入和服务构建新发展格局”“统筹推进降碳减污扩绿增长，推动发展方式绿色低碳转型”“担负新时代文化使命，加快建设文化强省”等6个专题展开，并拟邀请省委、省政府领导分别参加联组讨论，与委员共商高质量发展大计，广泛听取委员意见建议，为实现“十五五”良好开局、奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章汇聚团结奋斗的力量。 华商报大风新闻记者 白仲夏 任婷 马虎振

　　两会声音

　　将儿童友好纳入城市更新强制性规范

　　让“一米视角”真正融入城市规划、建设与治理

　　“小区虽然楼房很多，但有没有孩子玩耍的空间？所有的设施看起来很完备，但孩子能否够得着？一座城市建设得好不好，从孩子的眼睛看来可能和成人的感受完全不同。”省政协委员、省侨联常委、省青联委员、西安市致公党社会服务委员会主任崔娜建议，强化顶层设计，促使儿童友好城市建设从理念到实践深入推进，从“政府主导”向“社会共建”积极转变，让“一米视角”真正融入城市规划、建设与治理全过程，为城市发展注入鲜活力量。

　　5年里已有116个城市纳入试点建设范围

　　崔娜委员介绍，建设儿童友好城市是“十四五”规划《纲要》明确的重大工程。2021年，经国务院同意，国家发展改革委员会与国务院妇儿工委办公室、住房城乡建设部等22个部门发布《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，推动儿童友好理念深入人心，让儿童友好要求在社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境等方面充分体现。

　　国务院妇女儿童工作委员会办公室和国家发展改革委社会发展司数据显示，5年里，我国先后分4批次将116个城市纳入试点建设范围，覆盖全国超过1/3的地级及以上城市，其中城区常住人口超过500万人的超大特大城市占到了28个、超过100万人的大城市达到了89个，惠及超过1.1亿名城乡儿童。

　　山东、江苏、浙江、河南等省多个城市出台儿童友好城市建设促进条例或相关决议；苏州市连续4年在政府工作报告中提出“全域化推进儿童友好城市建设”，将儿童友好要求纳入市政建筑工程设计施工图审查；上海市在政府为民办实事清单中单列“儿童友好”专项。东莞市探索在城市发展规划编制、政策起草、建设项目报审流程中分类嵌入儿童影响评价环节，在开展与儿童成长密切相关的公共服务设施、街区公园等公共活动空间等项目建设中，充分听取儿童及其监护人意见。

　　调研发现“儿童友好”理念尚未真正深入人心

　　崔娜委员介绍，我省西安、汉中两市先后入选国家儿童友好城市试点，基层实践已展开积极探索。其实，建设儿童友好城市不仅是落实国家“十四五”重大工程、践行以人民为中心发展思想的具体行动，也是提升城市品质、增强软实力的关键举措。将儿童友好纳入城市更新强制性规范，既能补齐老旧小区、背街小巷等区域适儿化设施短板，保障儿童安全出行与健康成长，又能以“小切口”推动城市治理精细化、人性化，彰显城市温度与文明深度，为高质量推进城市更新、建设宜居宜业的现代化陕西提供有力支撑。

　　但调研发现，基层宝贵的试点经验难以转化为广泛的社会行动，制约了儿童友好工作从“政府主导”向“社会共建”的深刻转变。当前工作面临突出瓶颈：一是社会共识薄弱，公众知晓度与参与度明显不足。二是“儿童友好”理念尚未真正深入人心，多数公众对儿童友好要求缺乏广泛认知。三是社会力量的动员严重不足，企业、社会组织、广大市民等多处于“旁观”状态。

　　建议所有新建及更新类项目必须强制配建儿童游乐设施

　　崔娜委员认为，面向儿童的善意和友好，彰显着一座城市的治理温度和城市文明的深度。建设儿童友好城市，是落实国家战略、提升城市品质与软实力的关键举措。因此建议：

　　加强主题宣传引领，扩大儿童友好社会认知。充分发挥省级主流媒体的权威性和影响力，发起一场聚焦西安、汉中儿童友好城市建设的系统性、持续性宣传行动，强力撬动社会认知，引导公众参与。引导大众媒体探索开设专栏，打造深度解读政策、传播理念、展示实践、倾听童声的权威平台。

　　强化顶层设计，将儿童友好纳入城市更新强制性规范。建议在《陕西省城市更新技术导则》中增设“儿童友好专章”，将儿童友好设计审查作为项目规划许可和竣工验收的必要环节。明确要求：所有新建及更新类项目（含居住区、公共建筑、公园绿地、市政道路等），必须按服务半径和人口规模，强制配建符合安全标准的儿童游乐设施、连续无障碍的慢行系统，并鼓励设置亲子卫生间、母婴室、休憩看护点等人性化设施。参考借鉴南京、无锡、温州等第一批儿童友好城市的实践经验，将儿童友好建设与城市更新相融合，通过“微更新”实现“大改变”，解决老旧小区和背街小巷中，儿童游乐设施匮乏、安全出行路径不通畅、适儿化公共服务不足等问题，促使儿童友好城市建设从理念到实践的深入推进，用“一米视角”为城市发展注入鲜活力量，扎实落实党中央提出的“高质量推进城市更新”的要求。 华商报大风新闻记者 马虎振 照片由受访者提供

　　康养产业、AI应用、社区治理

　　他关注这些民生热点问题

　　康养产业、AI应用、社区治理……谈及今年省两会上带来的提案，陕西省政协委员、西安建苑（集团）控股有限公司总裁刘勇介绍说：“履职政协委员多年来，我关注的都是民生热点话题。”

　　发展秦岭地区康养旅居产业

　　刘勇说，我省《关于加强秦岭区域生态环境保护推动高质量发展的实施意见》提出，要“因地制宜发展生态旅游、康养旅居等绿色低碳产业，推动生态优势转化为发展优势”。但在发展秦岭地区康养旅居产业上还存在一些问题。首先，产业链条延伸不足，核心产品多集中于基础生态观光、简单旅居住宿，缺乏特色民宿集群，与医疗、文化等产业联动较弱。其次，部分核心景区及康养区域交通可达性不足，高铁、机场与景区的“最后一公里”接驳体系尚未完善，影响跨区域客源引流；景区及旅居场所的休憩站点、便民服务设施配套不足，特色化、品质化配套设施覆盖率有待提升。

　　刘勇建议：第一，深化业态多元融合，提升核心竞争力。深度挖掘秦岭生态、历史文化、非遗资源、道地药材等特色资源，构建“康养+”的多元融合业态；延伸产业链条，加强康养产品的研发和创新，开发体系化的药膳养生套餐、沉浸式文化康养体验项目、定制化生态疗养服务等高端化、个性化产品。培育产业集群，加强上下游产业协同联动，吸引康养产品研发、加工制造、文化创意等相关企业集聚，形成完整产业生态，提升产业综合竞争力。通过活化利用乡村闲置民居、整合零散用地建设特色民宿，同步开展民宿周边植被修复，实现“以建促保、以宿护绿”。

　　第二，完善基础设施网络，提升配套保障水平。加快交通接驳体系建设，推进高铁、机场与核心景区、康养片区的专线建设，完善县域内路网互联互通，提升跨区域交通可达性。科学规划景区及旅居场所的配套设施布局，合理增设休憩站点、便民服务中心，优化配套服务布局，打造便捷舒适的旅居环境，全面提升承载能力。结合秦岭生态特色，打造专业的康养体验场馆、生态科普展厅等特色设施。

　　第三，强化品牌宣传与科技赋能，健全规范化体系。加大品牌宣传推广力度，利用全国性文旅展会、主流媒体、短视频平台等渠道，全方位展示秦岭康养旅居的特色优势。搭建智慧服务平台，整合游客数据、服务资源、产品信息等，实现服务的个性化推送和高效响应。健全行业规范化体系，加快制定康养旅居场所设计施工、经营服务等规范，健全行业监管机制，规范市场秩序，推动产业规范化、可持续发展。

　　进一步深化AI等互联网技术应用

　　“我省高度重视AI产业发展，国家超算西安中心、未来人工智能计算中心等新型算力基础设施建成投用。多所高校均已接入DeepSeek大模型应用；2024年我省人工智能（大数据）产业链实现制造产值225.78亿元。”刘勇说，但呈现的问题也不容小觑。因此，刘勇建议：首先要构建普及体系，提升AI等互联网技术全民认知水平。实施AI等互联网技术全民普及行动，针对不同群体开展分层分类宣传培训。面向公众推出科普短视频、线上体验活动，重点介绍豆包、DeepSeek等工具的应用场景与操作方法；面向企业负责人、基层政务人员开展专题培训，增强其应用意愿与实操能力。依托学校、图书馆、科技馆等阵地，搭建城乡全域覆盖的科普平台，营造懂AI、用AI的社会氛围。

　　其次，聚焦政企场景，深化AI等互联网技术融合应用深度。政务领域升级手续办理系统，嵌入智能预审、智能答疑等AI功能，实现政务服务“减环节、提效率”；引导国企、民营企业加大技术应用投入，在生产制造、运营管理、客户服务等环节推广智能解决方案，对应用成效显著的企业给予政策补贴。总结推广标杆企业的成功经验，带动全行业互联网技术应用水平提升。

　　第三，健全协同机制，释放产学研创新效能。搭建省级产学研协同创新平台，打通高校、科研院所与企业的资源对接渠道。建立AI等互联网技术的需求清单发布机制，由企业提出实际技术需求，平台匹配高校、科研院所的研发力量开展技术定向攻关；鼓励高校开设AI应用实操课程，培养适配产业需求的技能型人才，推动创新资源向产业一线流动，构建完整高效的数字产业生态。

　　推进我省社区治理现代化

　　全面提升基层服务效能

　　谈及社区治理话题，刘勇说，这与市民生活息息相关。

　　刘勇在调研中了解到，我省坚持抓基层、打基础，社区治理体系日趋完善。全省1338个乡镇（街道）已基本实现网格化管理服务及基层应急管理机构全覆盖。全面推行社区工作者“三岗十八级”薪酬等级序列，全省登记社会组织已超3万家，专业力量不断壮大。依据新基建三年行动计划，300个智慧社区建设正有序推进，西安等地通过“一件事一次办”改革，共建共治共享的治理格局初步形成。

　　刘勇说，社区治理中存在的问题也很明显。诸如，社区治理人才适配不足，学科人才支撑薄弱，从业人员培训缺位，统筹管理薄弱，联动效能不足。刘勇建议：第一，强化从业人员培训，提升专业治理能力。依托陕西“1+N”基层治理体系和“五社联动”机制，由民政部门牵头，联合高校、社工机构开展分层分类精准培训。围绕老年护理、幼儿照护等核心需求设置课程，推行“理论+实操”培训模式，增设短视频应用、舆情应对等实用内容，邀请骨干力量授课。建立培训成效评估机制，将结果纳入从业人员考评，倒逼专业能力提升。

　　第二，联动学校培育人才，充实社区治理力量。深化校地联动合作，建立常态化共建机制，推动社区与中小学、高校签订共建协议。聚焦“一老一小”服务需求，吸纳学校教师、高校相关专业学生组建志愿服务队，开展特色服务活动。联动学校力量参与校园周边安全保障，依托高校专业资源为社区青少年提供心理疏导服务，将共建成效纳入双方考评，形成人才共育共用的良性格局。

　　第三，压实部门管理责任，健全协同治理机制。压实民政部门牵头责任，联合相关部门细化“五社联动”实施举措，建立健全协同治理机制。规范社区从业人员薪酬体系，扩大公益性岗位补贴覆盖范围，增设年轻人职业晋升通道，吸引高校毕业生投身社区治理。拓宽社会力量参与渠道，强化校地共建项目督导考核，构建部门统筹、校地联动、全民参与的陕西社区治理新格局。 华商报大风新闻记者 毛蜜娜 文/图

编辑：张佳萌