2025年省人大常委会共审议通过省法规36部 审查批准设区的市法规47部 数量均创历史新高

　　1月29日上午，陕西省第十四届人民代表大会第四次会议第二次全体会议在西安召开，陕西省人大常委会副主任庄长兴作省人大常委会工作报告。

　　报告指出，2025年，省人大常委会全面完成省十四届人大三次会议确定的目标任务，各项工作取得新进展新成效。

　　依法任免国家机关工作人员173人(次)

　　依法补选代表21人，终止代表资格25人

　　具体成效如下：

　　推进宪法实施。修改监督法实施办法，推动设区的市人大全部完成立法条例修改工作。完善备案审查制度机制，审查34件报备的规范性文件，督促纠正154件存在问题的规范性文件。听取审议5名选举任命人员履职报告，组织7次宪法宣誓仪式，增强宪法意识。

　　加大立法供给。围绕改革发展稳定，统筹立改废释，共审议通过省法规36部，审查批准设区的市法规47部，在保证立法质量的基础上数量均创历史新高。人大牵头起草的法规案占比持续提升，立法主导作用更加凸显。

　　增强监督实效。深化省市县人大联动监督。完善专题询问制度。听取审议35个专项报告，开展10项执法检查，2次专题询问，27项专题调研。对审议意见落实，审计查出问题整改等情况进行满意度测评。

　　依法做好决定，任免和代表资格审查工作。作出批准省级财政决算，预算调整等13项决议决定。依法任免国家机关工作人员173人(次)。依法补选代表21人，终止代表资格25人，省十四届人大目前实有代表558人。

　　连续三年加强企业国有资产管理情况监督

　　指导西安出台科技创新促进条例

　　2025年，省人大常委会助力经济向新向优发展。促进经济稳中向好。围绕稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，听取审议计划和预算执行、"十四五"期间政府投资重大项目建设、审计和审计查出问题整改等报告，促进"两重""两新"等政策效能持续释放，全省主要经济指标均好于全国平均水平。连续三年加强企业国有资产管理情况监督，审议国有资产管理情况综合报告，推动国资国企更好发挥稳增长的重要支撑作用。组织省市县三级人大联动、3700多名各级人大代表参与，以专题调研、听取审议专项报告、专题询问"组合拳"，推动县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济加快发展。全省经济总量超200亿元的县增加到29个，民营经济占GDP比重超过50%，进出口总值同比增长18.5%。

　　促进科技创新产业创新深度融合。聚焦一体推进教育科技人才发展，制定无线电管理条例，指导西安出台科技创新促进条例，检查科技进步"一法一条例"实施情况，开展低空经济立法调研和西安区域科技创新中心建设、重点产业链群、现代服务业发展专题调研，持续深化教育、科技、人才、文化强省建设的法治保障调研并着力推动成果转化，培育和发展新质生产力、构建现代化产业体系，全省高新企业数、技术合同成交额均保持较高速增长。担任重点产业链链长的主任会议成员倾力工作，推动光子、新型电力工业、富硒产品、纺织服装、乳制品、钛及钛合金等6条产业链持续发展壮大。

　　促进内陆改革开放高地建设持续向新。修订标准化条例，对影响民营经济发展，明显滞后和不平等对待企业的法规开展专项清理，修改14部、废止3部，推动制度型开放，融入和服务全国统一大市场建设。审议民营经济促进法实施办法，跟踪监督中小企业促进"一法一办法"执法检查报告审议意见落实，推动民营经济和中小企业持续、健康、高质量发展。听取审议外事工作报告，承办全国人大侨务工作培训班，接待外国议会代表团11批次，用陕西历史文化和现代产业发展的精彩故事扩大对外影响力。

　　促进乡村全面振兴和城乡融合发展。修改农民专业合作社法实施办法，听取审议新型农村集体经济发展专项报告，开展茶产业发展、供销合作社、杨凌示范区等立法调研，指导咸阳、铜川、渭南、延安围绕中医药、苹果等特色产业出台地方法规，促进兴业强县富民一体发展，全省农村居民人均可支配收入增速持续高于城镇居民和全国农村居民人均收入增速。践行人民城市理念，修改城市公共空间、地下管线管理等条例，开展城市工作监督检查和促进城乡消费、新型城镇化高质量发展专题调研，促进城乡要素平等交换、双向流动。

　　促进文化遗址、传统村落等系统性保护

　　指导延安、榆林完成陕北民歌协同立法

　　2025年，省人大常委会服务文化强省。践行社会主义核心价值观。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，制定哲学社会科学发展促进条例，系统规范学科建设布局、成果转化、人才培育、评价体系，填补陕西省立法空白。修改义务教育法实施办法，指导安康出台中小学劳动教育促进条例，构建从价值观引领到习惯养成的育人法规保障体系。

　　推进文物保护。注重省域统筹与市域特色结合，检查文物保护"一法一条例"实施情况，推动省检察院、相关厅局、"三市九县(市)"人大协同保护战国魏长城遗址(陕西段)，开展帝陵保护立法调研，指导西安、渭南、榆林、汉中、安康制定修订历史文化名城、韩城古城、统万城、青木川、汉阴凤堰梯田保护等条例，促进文化遗址、文物建筑、名城名镇、传统村落系统性保护。

　　推动优秀传统文化传承发展。继秦腔艺术、陕南民歌立法后，指导延安、榆林完成陕北民歌协同立法，形成具有鲜明陕西特色的戏曲民歌艺术保护传承发展法规体系。指导宝鸡、延安、汉中制定非遗保护、安塞腰鼓、汉中藤编等法规，跟踪监督非遗"一法一条例"实施情况，促进生产性保护、数字化保存、场景化利用。连续三年开展专题调研，推动文旅产业发展。

　　修订职业教育法实施办法

　　督促整改蔬菜农残超标、住宅仓储危险品等问题

　　2025年，省人大常委会着力增进三秦百姓福祉。注重维护特定群体合法权益。修订妇女权益保障法实施办法，保障妇女身心健康，平等就业和职场发展等合法权益。修订预防未成年人犯罪法实施办法，推动前瞻预防、多方协同，共同守护未成年人健康成长。听取审议养老服务专项报告并进行专题询问，促进织密社区助餐，康养结合等服务网络。

　　推动解决群众急难愁盼。修订职业教育法实施办法，推进职

　　普融通、产教融合、科教融汇，促进职业教育高质量发展。坚持"民声直通"交办督办机制，督促整改蔬菜农残超标、养老机构消防隐患、住宅仓储危险品等问题。指导宝鸡、咸阳、安康、汉中、商洛制定城市公共交通，校园周边交通治理、12345政务热线、物业服务等条例，以"小切口"立法回应民生关切。

　　守护人民群众身体健康和生命安全。制定畜禽屠宰管理条例，鼓励禽类定点屠宰，强化全过程监管责任，开展食品安全法及我省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例执法检查，指导铜川制定饮用水水源地保护条例，守护"舌尖上的安全"。开展气象法执法检查，推动实施防灾避险人员安全转移规定，促进防灾减灾救灾能力不断提升。全省成功应对23轮强降雨过程，累计安全转移避险群众78.9万人(次).

　　专题调研违规穿越探险金整治情况

　　出台加强野生鸟类保护的决定

　　2025年，省人大常委会助力美丽陕西建设。筑牢生态安全屏障。连续六年开展秦岭生态环境保护条例执法检查，专题调研违规穿越探险金整治情况，秦岭(陕西段)生态环境质量稳居一类水平。持续推进黄河"几字弯"攻坚战省际协同立法。在东庄水库下闸蓄水前指导咸阳出台库区周边管理条例，守护泾河两岸180多平方公里生态安全。牵头完成陕豫鄂"=省七市"南水北调中线工程水源区保护协同立法，共同保障"一泓清水永续北上"。出台加强野生鸟类保护的决定，开展野生动物保护"一法一办法"执法检查，指导铜川出台野生鸟类保护规定，促进全社会爱鸟护鸟。

　　助力打好污染防治攻坚战。听取审议2024年度环境状况和环保目标完成情况报告，推动落实生态环境分区管控、排污许可制度。开展重点区域水土保持"一法一条例"执法检查，专题调研封山禁牧条例落实情况，推动源头治理，综合治理，黄河流域(陕西段)水土流失面积和强度呈现"双下降"。

　　合推动绿色低碳转型。制定生活垃圾分类管理条例，促进生活垃圾资源化利用、无害化处理。修订森林管理条例，开展森林法执法检查，完善生态保护补偿机制，促进生态产品价值有效转化。专题调研矿产资源管理、重点水利工程建设，推动生态优先、绿色发展。开展抽水蓄能电站建设、全钒液流储能产业发展等专题调研，助力新型能源体系建设。

　　2026年，省人大常委会将以更强的自觉坚持党的全面领导，将以更优的法制推动高质量发展，将以更大的力度推动工作落实，将以更实的举措拓展代表工作，将以更高的标准建设“四个机关。2026年，省人大常委会将依法履职尽责，稳中求进推动人大工作高质量发展，为实现“十五五”良好开局作出积极贡献。

　　华商报大风新闻记者 任婷 白仲夏

编辑：方正