代表委员聚焦民生关切：“民生小事”也是“发展大事”

　　“民生小事”也是“发展大事”。

　　如何让公共政策更精准地对接人民日益增长的美好生活需要，在高质量发展中创造更高品质的生活？从“一老一小”的融合照护，到慢性病患者的用药便利；从产业工人的安居梦想，到桥梁垂钓安全与充电设施体验……陕西两会上，代表委员围绕这些民生热点深入讨论、务实建言。

　　透过宏观形势和数据，他们带来的建议与提案聚焦于人的发展与安居乐业，推动政策供给从“有没有”向“好不好”“管不管用”转变，为破解三秦百姓的“急难愁盼”问题寻求更为系统化、精细化的解决方案。

　　聚焦“一老一小”

　　破解服务割裂　推动融合普惠

　　养老与托育是牵动亿万家庭的核心民生。数据显示，截至2024年末，全省60岁及以上老年人口已达887万，占常住人口的22.4%，我省进入中度老龄化阶段。与养老刚需突出形成反差的是，部分托育设施却面临闲置窘境。

　　如何破题？省政协委员、延安市政协副主席张秀将目光投向了“融合”。她建议，建设“老幼服务综合体”，破解服务割裂难题。“可以由省级民政、卫健部门联合出台建设指南，明确共享活动厅、老幼共学教室等功能分区与无障碍设计标准。”张秀提出，通过2个-3个市县先行试点，探索建立跨部门协调机制，统筹土地、财政、人才等资源，推广政府主导、多元参与的模式。

　　盘活存量是关键一招。“优先推动闲置的托育设施转型为综合服务中心，或改造生源不足的公办幼儿园，按‘双适化’标准升级。”张秀还建议，在高职院校设置复合型课程，开展跨领域培训，还可推行“老幼服务师”职业认证，为服务融合提供人才支撑。

　　深化集团化办学

　　从“形式融合”迈向“内涵提质”

　　省人大代表、省侨联副主席、西安交通大学附属中学航天高级中学理事长马忠科结合自身在教育领域深耕多年的实践经验，围绕省政府工作报告中“基础教育扩优提质”的行动部署，建议进一步深化集团化办学体制机制创新。

　　他呼吁，建立“省级统筹、市级协调、区县落实”的三级工作机制，制定全省统一的实施细则；推广“刚性流动与柔性协作”相结合的教师共享模式，有效打破校际壁垒。

　　同时，鼓励组建体育、艺术、科技等特色教育集团，探索人才贯通培养新路径，并设立省级专项经费以健全保障机制。通过这些举措，切实推动集团化办学从“形式融合”向“内涵提质”转变，真正发挥优质教育资源的广泛辐射与带动作用。

　　织密医疗“保障网”

　　让慢性病管理更贴心、更有力

　　对于慢性病患者而言，“家门口”的医疗服务不仅意味着便利，更关乎生命质量。省政协委员、西安市政协副秘书长、未央区副区长程希文聚焦慢性病医保门诊共济保障的提质扩面，建议政策需更“贴心”。

　　他呼吁，在现有46种省级统一慢特病保障基础上，进一步明确冠心病、慢阻肺等高发病种的保障标准，推动职工与居民医保的核心待遇协同，并健全新业态劳动者的保障政策。同时，完善高血压、糖尿病与慢特病保障的递进衔接机制，对尚未达到慢特病标准但需长期服药的患者，提升报销比例，防止“小病拖大”。

　　破解基层就医难题，需要硬件与机制双管齐下。程希文建议，加大资源下沉力度，推动CT等关键设备向乡镇卫生院覆盖，并依托紧密型医共体构建分级诊疗协作机制。针对取药不便的痛点，他提出扩大基层医疗机构慢性病药品配备，大力推广“互联网+配送”服务。

　　“特殊群体需要格外关照。”程希文建议，推广“线上申请、一键认定”，为老人、残疾人提供代办服务，对困难群体提高报销比例，将罕见慢性病纳入专项保障，让医保政策散发更多温度。

　　破解“产聚人不留”

　　为产业新区注入“留人”魅力

　　产业高速聚集，公共服务配套能否跟上，决定了一个区域的未来发展上限。作为西安千亿级产业集群的重要承载区，高陵区2025年GDP增速超10%，集聚产业工人超20万。然而，省人大代表、高陵区区长邹晓刚直言，面临“产聚人不留”的困境，优质公共服务配套不足是主因。为此，邹晓刚提出三条建议。在人才支撑上，他呼吁省教育厅优先考虑在高陵布局大学新校区或支持新设高校，并支持省市共建产教融合园区，打造服务渭北制造业的高技能人才基地。在民生配套上，他建议从西安都市圈建设全局出发，推动优质医疗、商业消费场所加速落地渭北区域，并筹划建设工人文化宫等公共文化设施，补齐公共服务短板。

　　关中地区仰韶文化中晚期特大型中心聚落遗址——杨官寨遗址就位于高陵区，目前已被纳入“中华文明探源工程”。他建议将杨官寨考古遗址公园建设纳入省级重大文化工程序列，塑造渭北文化新地标，增强区域文化吸引力。

　　精细化治理提升幸福感

　　从桥梁垂钓安全到充电设施体验

　　民生无小事，枝叶总关情。一些城市管理中的具体问题，恰恰是影响市民安全感与幸福感的“最后一米”。

　　西安境内河网密布，渭河、灞河、浐河等穿城而过，沿线各类市政桥梁、景观桥梁数量众多。近年来，部分市民在桥梁上垂钓的情况时有发生，存在人身安全、交通拥堵等风险。省人大代表、致公党陕西省直总支副主委王珑将目光投向西安大大小小的桥梁。她建议，推动修订《西安市城市桥梁管理条例》，明确增设城区所有市政桥梁、景观桥梁全域禁止垂钓条款及处罚标准。建立城管牵头，交警、属地街道办等联动的执法机制，强化跨部门协同监管执法。

　　省政协委员、西安交通大学副校长单智伟则关注新能源汽车普及后的“新烦恼”——公共充电桩“僵尸桩”问题。设备故障无人修、信息更新不及时、燃油车占位严重，挫伤了车主的使用积极性。他建议，由市发改委牵头启动“服务质量提升专项行动”：强制要求运营商实时公示充电桩状态，破除信息壁垒；制定并严格执行运营服务规范，建立基于评价的优胜劣汰机制；推广智能地锁与视频识别技术，根治占位难题，通过“小切口”治理解决市民充电的“大烦恼”。　记者闫珅　郭旭　刘雪妮

编辑：曹静