西安财政“账本”出炉！过去一年 财政收支总体情况如何

　　又到一年两会时，西安财政“账本”新鲜出炉。2025年，西安的钱花在哪儿了？2026年，西安的钱又准备往哪儿花？让我们一起翻开《西安市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》看一看。

　　去年钱花哪了？

　　全市一般公共预算支出突破1500亿元

　　过去的一年，财政收支总体情况如何？

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，按照市委、市政府工作安排，全市上下全力以赴抓收入、争资金、保重点、推改革、防风险，预算执行情况总体保持平稳。

　　——全市一般公共预算收入完成979.35亿元，较“十四五”目标（924亿元）超收55.35亿元，税收占比（71.7%）持续稳定在70%以上。

　　——全市一般公共预算支出1512.54亿元，完成调整预算的96.3%。

　　——全市政府性基金预算收入681.83亿元，国土出让收入在全国副省级城市中排名前列。

　　——全市政府性基金预算支出936.57亿元，完成调整预算的86.2%。

　　2025年，市级一般公共预算支出都用在了哪些方面？从具体数额来看，教育、社会保障和就业、卫生健康支出位居前列。

　　——教育支出119.06亿元，占比12.4%，增长13.7%。

　　——社会保障和就业支出110.03亿元，占比11.4%，增长19.6%。

　　——卫生健康支出85.14亿元，占比8.8%，增长7.5%。

　　促消费扩投资稳增长

　　全市科技领域支出增长80%

　　2025年，全市各级财税部门扎实实施积极的财政政策，狠抓预算执行管理，财政工作取得新进展新成效，有力支撑全市经济社会高质量发展。

　　——加力实施促消费扩投资系列政策，争取超长期特别国债71.06亿元，较上年增加20.32亿元，直接带动消费471.08亿元，直接投资项目97个。

　　——全市科技领域支出68.62亿元，增长80%，全力支持长安先导产业创新中心、国家重大科技基础设施等重点项目建设。

　　——构建覆盖企业全生命周期以及特定领域的基金支持体系，全年新增投资项目139个，带动项目总投资474.94亿元。

　　——政府性融资担保机构当年新增担保额656.1亿元，助力2.49万小微企业、“三农”主体加大融资额度。

　　——集中财力保障全市中心工作，全年下达相关资金1008.19亿元，有力支持了科技创新、产业升级、城市治理等重点任务取得新进展。

　　——坚持政府过紧日子不动摇，市本级年初预算压减业务经费5.9亿元，压减比例15%，累计收回预算指标和存量资金31.4亿元。

　　保障民生实事

　　向32.66万群众发放育儿补贴10.35亿元

　　全力保障民生实事，筑牢底线提升公共服务品质。

　　——全年教育支出255.33亿元，持续改善各阶段办学条件，将中职和高中学生助学金标准从2000元提高至2300元。

　　——社会保障和就业支出稳步增长，城乡居民基础养老金标准提高至每人每月239元，全市新增就业超过16万人。将城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高至每人每年700元，向32.66万群众发放育儿补贴10.35亿元。

　　——安排公交、地铁运营补贴等资金34亿元，保障了城市公共交通平稳运行。

　　——投入16.4亿元用于提升公共文化服务、创新实施文化惠民工程、支持公益性文化设施免费开放和延时服务。

　　记者　文艳

　　今年钱要往哪儿花？

　　惠民生、促发展、扩投资相关支出居于前列

　　2026年是“十五五”开局之年。西安能花的钱有多少，要花在哪些方面呢？如何为实现“十五五”良好开局提供坚实财政支撑？

　　今年的“钱袋子”怎么花？

　　翻阅报告，2026年，全市一般公共预算收入安排1009亿元，增长3%，支出安排1700.69亿元；市级一般公共预算收入安排808.26亿元，增长4.9%，支出安排1043.86亿元。

　　2026年，市级一般公共预算支出安排中，惠民生、促发展、扩投资相关支出居于前列。

　　其中：社会保障和就业支出142.48亿元，占一般公共预算支出的13.6%；教育支出129.64亿元，占比12.4%；卫生健康支出90.76亿元，占比8.7%；资源勘探工业信息等支出79.03亿元，占比7.6%；城乡社区支出63.88亿元，占比6.1%；科学技术支出54.31亿元，占比5.2%。

　　2026年，全市“三公”经费安排2.93亿元，较上年预算数下降1.3%。市级“三公”经费安排1.84亿元，较上年预算数下降2.1%。

　　2026年财政支持经济社会发展有哪些措施？

　　2026年我市财政工作将全面落实更加积极的财政政策，围绕提振消费扩大投资、培育新质生产力、推进城乡融合、保障改善民生、提升城市能级等重点工作，用活用好“钱袋子”，为实现“十五五”良好开局提供有力支撑。

　　——支持提振消费扩大投资，巩固经济回升向好态势。统筹用好市级基建、商贸、交通、水利等资金，着力激发消费潜能，扩大有效投资。全力支持实施提振消费，足额保障并高效兑付消费品以旧换新等相关政策资金。积极支持消费新业态新模式新场景、国际化消费环境建设等试点城市建设工作。推动国家综合货运枢纽补链强链试点圆满收官，制定实施新一轮中欧班列（西安）高质量发展支持政策。

　　——支持培育新质生产力，加快构建现代化产业体系。着力支持西安区域科技创新中心建设，保障重大创新平台建设，推动科技成果转化“三项改革”拓面提质。支持推动实体经济和数字经济融合发展，围绕人工智能、机器人、XR等领域加大新兴产业集群培育力度。着力支持文商旅融合发展，加快培育优秀文化企业和品牌，不断优化文化产品和服务供给，做好我市文化遗产保护传承。

　　——支持推进城乡融合，统筹新型城镇化和乡村全面振兴协同发展。坚持农业农村优先发展，稳定实施耕地地力保护等惠农补贴政策，压实高标准农田投入责任，引导涉农资金向“千万工程”集中。落实农村公益事业奖补政策，推进宜居宜业和美乡村建设，整治提升农村人居环境。全力支持秦岭生态保护、野生动植物保护、山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。

　　——支持保障改善民生，增强人民群众获得感幸福感安全感。用足用好就业补助资金，促进重点群体就业创业。落实学前一年免保教费政策，着力保障“新优质学校成长计划”、扩大普通高中学位供给等重点工作。提高居民医保财政补助标准，强化基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障。推进分层社会救助体系建设，加强困难群众生活保障。充分发挥育儿补贴、托育服务消费券政策作用，降低家庭生育养育成本。

　　——支持提升城市能级，着力加快城市建设治理现代化。高质量保障城市更新行动，着力支持老旧小区改造、加装改造电梯、公共停车场建设、地下管网等项目顺利实施。优先支持重点片区实施滚动开发。足额落实地铁、公交运营补贴政策，扎实保障机场三期扩建工程、西十西康高铁、西安东站等重大交通项目建设，做好市政道路建设以及微更新微改造资金保障。

　　记者文艳

　　“十四五”西安财政答卷：

　　民生支出比重稳定在80%以上

　　“十四五”时期是西安市发展进程中极不平凡的五年，全市财政发展和改革成效显著。

　　●财政综合实力迈上新台阶

　　——“十四五”时期，一般公共预算收入累计完成4623.71亿元，年均增长6.2%，收入规模在副省级城市排位提升2位。

　　——财政支出累计完成7849.76亿元，较“十三五”时期增长36.9%，财政服务大局能力显著增强。

　　●服务高质量发展精准有效

　　——持续实施更加积极的财政政策，围绕创新驱动、产业升级、扩大内需等关键领域，五年累计投入超过1100亿元。

　　——建立健全“财政引导+市场运作”的多元投融资机制，有效撬动社会资本投入重大项目和重点产业。

　　●民生福祉保障坚实有力

　　——“十四五”时期全市民生支出累计达6293亿元，占一般公共预算支出的比重稳定在80%以上，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

　　●财税体制改革纵深推进

　　——完成新一轮市以下财政体制调整，不断优化转移支付体系，财政事权与支出责任划分改革成效显著。

　　——持续深化零基预算改革，全面实施预算绩效管理，财会监督体系不断健全，财政治理现代化水平迈出坚实步伐。

　　●财政安全底线牢牢守住

　　——出台全市“一揽子”化债方案，扎实完成各年度债务化解计划，融资平台公司转型压降成效显著，全市政府债务风险总体可控。

　　——不断健全基层“三保”（即保基本民生、保工资、保运转）保障机制，“十四五”时期累计下达区县（开发区）转移支付资金超过2700亿元，基层财政保障能力稳步提升。

　　记者　文艳