华商观察|22省份公布2025年常住人口数据：仅6省增长 江苏首次转负

　　截至3月30日，已有22个省份陆续公布了2025年常住人口数据。相较于2024年，仅6个省份增长，人口流入或者流出数量，是常住人口增减的关键因素。

　　广东增加79万人

　　湖南减少47万人

　　2025年末全国总人口140489万人，全年出生人口792万人、死亡人口1131万人，人口总量同比减少339万人。国家统计局分析指出，我国人口规模仍超过现有发达国家人口总和，按照国际上常用的劳动年龄人口口径，15—64岁人口占比68.9%，劳动力资源在全球范围位居前列，这为高质量发展提供了超大规模市场，生产和消费潜力巨大。

　　在全国人口连续四年负增长的现实大背景下，2025年各省区市常住人口又有何变动？折射出了哪些信号？截至目前，22个省份披露了各自的人口数据。相较于2024年，常住人口数量正增长的省份分别为：广东（+79万）、浙江（+31万）、新疆（+16.2万）、海南（+7.0万）、西藏（+4万）、宁夏（+3万）。负增长的有：青海（-1万）、天津（-1万）、福建（-3万）、贵州（-3万）、北京（-3.2万人）、重庆（-3.21万）、江苏（-8万）、甘肃（-15.3万）、山西（-21.95万）、湖北（-23万）、广西（-24万）、江西（-28万）、山东（-37.2万）、安徽（-41万）、四川（-46万）、湖南（-47万）。

　　前述常住人口增长的6个省份中，广东和海南的常住人口增量相较上年还在继续扩大，浙江、新疆和西藏增量则有所收窄，宁夏是2024年常住人口与上年度持平的3个省份之一，在2025年又重回微涨状态。

　　多数省份常住人口是负增长状态，值得指出的是，福建2023年打破了连续71年的常住人口增长之势，2024年迅速止跌回升，但2025年又再次出现下降，在增长与下降之间起伏不定，陷入了“挣扎”状态。2025年，另一个经济大省江苏，也步福建后尘，常住人口出现了首次负增长。全国经济总量前10省份，目前仅有广东、浙江保持着连续正增长纪录。

　　如果把时间线再拉长一点，和“七普”常住人口数据相比，现已公布的22个省份中，只有9个省份增加了，广东省增量最大，5年间达到258万人；其次是浙江，244万人，其余7个省份增量均在百万以下：新疆54万，海南47万，江苏43万，湖北36万，宁夏12万，西藏10万，贵州1万。也需要看到，常住人口过亿的广东和山东，前者在高速增加，后者倘若维持近三年减速，常住人口不久将跌破一亿。

　　人口流入或者流出数量

　　是常住人口增减关键因素

　　一般来说，常住人口数量的变化，取决于两个因素：人口自然增长和机械增长（即人口净流入）。

　　2025年全国出生792万人，其中，广东省高达100.3万人，这意味着去年全国每8个新生儿中，有一个是广东娃。山东51.9万人，四川43.4万人。粤鲁蜀三省合起来贡献了全国1/4的出生人口。浙江、江苏、贵州、广西和湖南30余万，湖北、安徽、福建、新疆、江西20余万，重庆、甘肃、山西、北京10多万，其余省份10万以下。

　　尽管已连续六年超百万的广东确实最“能生”，但2025年人口自然增长只有29万人，其常住人口增加的头功应该是巨大的人口净流入。的确，生育率下降、老龄化加深，能够保持人口自然增长率（自然增长率=出生率-死亡率）正增长的省份是越来越少。在已公布的22个省份中，除了海南和宁夏尚未披露2025年人口自然增长率确切数据，人口自然增长率为正的省份只有广东、新疆、青海、贵州、西藏，而且青海和贵州并未能扛住人口外流压力，前者相较于2024年减少了1万人，后者减少3万人。

　　也就是说，广东、新疆、西藏三个自然增长率为正的省份，得益于人口自然增长和机械增长的双轮驱动，依然保持着常住人口的增加。华商报大风新闻记者进一步梳理发现，西藏人口自然增长数量稍大于机械增长，广东和新疆则正好相反。事实上，在大多数省份人口自然增长率为负的现实里，人口流入或者流出数量，是影响常住人口增减的关键因素。以浙江为例，2025年自然增长率为-1.18‰，但依旧增加了31万，这显然有赖于庞大的外来人口涌入。但浙江毕竟只是个例，在自然增长率为负和人口外流的双重压力之下，多达8个省份常住人口较上年减少了20万以上，山东、安徽、四川和湖南四个经济大省常住人口减少数量更是超过了30万。何以如此？一方面是人口基数大，常住人口最少的安徽也有6000万之多，另一方面，省域内城乡区域发展不平衡，促使人往高处走，很多人背起了行囊奔赴他乡，这四个省本身就是劳务输出大省。比如开全国劳务经济之先河的山东，已打造了特色劳务品牌300余个，品牌劳务规模达到300余万人。湖南省培育了269个劳务品牌、1.2万余家关联企业，累计带动超400万人就业。

　　常住人口有增有减

　　城镇化率提高

　　虽然常住人口有增有减，但各省城镇人口比重在增加。到2025年末，全国常住人口城镇化率升至67.89%。高于全国水平的有：北京（88.3%）、天津（86.21%）、广东（76.58%）、浙江（76.4%）、江苏（76.2%）、重庆（73.02%）、福建（72.58%）、宁夏（69.1%）。城镇化率低于全国水平的是：山东（67.54%）、湖北（67.39%）、山 西 (67.35%)、江 西（64.80%）、青 海 (64.7% )、海 南（64.08%）、安徽（63.60%）、湖南（63.0%）、新疆（61.61%）、四川（61.38%）、广西（58.09%）、甘肃（58.08%）、贵州（57.66%）、西藏（40.11%）。

　　可以看到，城镇化率较高的省份，常住人口除少数增长外，减少幅度并不是很大，而2025年常住人口减少超过10万人以上的省份，城镇化率都低于全国平均水平。应该要看到的是，城镇化率低的省份，普遍伴生有省域内各城市之间城镇化水平差距较大的突出问题。以经济大省四川2024年相关数据为例，其所辖18个地级市3个自治州中，达到或高于全国城镇化率仅有三个：成都80.8%，攀枝花71.46%，德阳67%。

　　这说明，经济是人口流动的主要因素。无论是省际间，还是省域内，人口正在从县城向中等城市流动，从中等城市向有产业支撑和就业容量的大城市流动，经济发展活跃、就业机会丰富的地区往往更能吸引大量外来人口。国家信息中心预测部人口室主任胡祖铨曾撰文指出，我国人口发展进入少子化、老龄化、区域人口增减分化的新常态，是近代以来人口转变规律作用的客观结果，是世界各国在工业化、城镇化发展到一定阶段后面临的普遍现象，是不以人的意志为转移的。从中长期趋势看，我国新出生人口将平缓回落，老年人口持续增加，预计2035年前后进入重度老龄化阶段（60岁及以上老年人口占比超过30%），人口流动带来的局部地区人口增减分化将更加普遍。

　　当人口负增长成为世界性难题。为应对人口变局，各国普遍思路正从“追求数量”转向“提升质量”，“投资于人”被认为是应对人口挑战的重要抓手。2025年，“投资于人”这一概念首次写进了政府工作报告。同年召开的二十届四中全会作出了“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”的重要部署。

　　城镇化进程已从快速增长转向稳定发展的“下半场”，城市发展动能从“物的积累”转向“人的发展”，经济社会发展需要更加突出“以人为中心”。所谓“投资于人”，是指将更多财政资金和公共资源投向生育、养育、教育、就业、培训、养老、医疗、社会保障等民生领域，投入到人的能力提升、健康维护、职业发展和潜力开发中，以消费潜力释放和人力资本提升驱动经济高质量发展。中国社会科学院学部委员、原副院长蔡昉建议“十五五”期间瞄准主要方向和聚焦关键领域包括三个方面，首先是围绕建设生育友好型社会的目标，加大鼓励生育的政策力度，促进生育率止降回升；其次，利用人口转变过程创造的时间窗口，促进人力资本培养资源的统筹和整合，提升人类发展水平；再次，应对以“一老一小”为重点人群的结构性就业矛盾，创造更多高质量就业岗位；最后，加大对税收、转移支付和社会保障等再分配手段的运用，显著缩小收入差距，提高基本公共服务均等化水平。 华商报大风新闻记者 刘立春 杨鹏

编辑：唐港