以正确政绩观抓好“十五五”规划纲要落实 未来五年陕西这样干

　　4月20日上午，陕西省政府新闻办举办开局起步“十五五”陕西专场新闻发布会，阐释和宣传陕西省“十五五”规划纲要，介绍陕西以正确政绩观抓好“十五五”规划纲要落实，推动谱写陕西新篇、争做西部示范迈出更大步伐的相关情况，回答经济、科技、产业、民生、开放、文化等领域的问题。

　　突出创新驱动、产业支撑，加快塑造竞争优势

　　“十四五”时期，陕西地区生产总值达到3.66万亿元、净增1万亿元，人均生产总值居全国第12位，综合实力迈上新台阶，为接续奋斗奠定了坚实基础。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是陕西在中国式现代化建设中追赶超越、争做示范的关键五年。

　　陕西强化目标导向、项目支撑，紧密衔接国家规划指标体系，设置了5类21项主要指标，谋划布局600多个重大项目，为规划落地提供了有效牵引和有力支撑。

　　突出创新驱动、产业支撑，加快塑造竞争优势。“十五五”时期，陕西将坚持以西安区域科技创新中心建设为牵引，聚焦“国家所需、陕西所能”的关键领域，加强原始创新和核心技术攻关，强化高质量科技供给，力争到2030年全社会研发投入强度达到3.2%左右。陕西将加快推进科技创新和产业创新深度融合，全力打通成果转化、企业孵化、产业催化的难点堵点，统筹推进优势产业做强、传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，因地制宜发展新质生产力，力争规上工业增加值年均增长6.5%左右，加快构建更具竞争力的现代化产业体系。

　　“十五五”期间，陕西将聚焦“7+5+5”等17个重点方向，努力构建技术先进、场景成熟、生态健全的万亿级未来产业。

　　“7”是指推动量子及光子、先进半导体、新型显示、智能网联汽车、高效太阳能、氢能、增材制造7个优势产业率先突破，参与国际竞争。第一个“5”是指推动先进航空、具身智能、先进金属材料、碳纤维材料、生物制造5个潜力产业加快发展，达到全国领先水平。第二个“5”是指推动航天及第六代移动通信、脑机接口、高性能医疗器械、先进核能、深地5个前沿产业特色化发展。

　　突出改革破局、开放赋能，全面激活发展动力。“十五五”时期，陕西将更加主动融入和服务构建新发展格局，更加深度融入共建“一带一路”大格局，充分发挥产业优势、通道优势、人文优势，全面提升服务国家总体外交能力，打造中欧班列西安集结中心、西安国际航空枢纽等高能级开放通道，推动“港贸产”加速融合，更好助力开放型经济发展。陕西还将更加积极融入全国统一大市场建设，以更大力度推进重点领域和关键环节改革，持续打造一流营商环境。

　　突出区域协调、城乡融合，扎实推进共同富裕。“十五五”时期，陕西将聚焦缩小区域、城乡、收入差距，大力实施“双极带动、多点支撑、三区协同”战略，更好发挥西安科技创新、先进制造优势和榆林能源资源、煤化工产业优势，统筹推动关中陕北陕南错位发展、联动互补、协同升级。陕西将加快推进新型城镇化和乡村全面振兴，打造30个左右县域特色产业发展集群和100个左右特色化、品质化重点小城镇，以产业发展带动就业增收，力争居民收入增速高于全国平均增速和全省经济增速。

　　“十五五”时期，陕西将继续把县域经济作为重要抓手，一方面，加快县域差异化发展，推动产业功能县、农产品主产县、生态功能县梯次培育、动态管理，持续做强“头部引领县”、做大“腰部支撑县”；另一方面，坚持城镇建设和产业培育并重，促进公共服务设施“提档升级”，推动县域特色产业“提质增效”，持续强化县域对区域协调发展的多点支撑作用。

　　突出系统施治、防范风险，守牢安全发展底线。“十五五”时期，陕西将全面贯彻总体国家安全观，坚决完成粮食、能源安全保障任务，持续加强科技、产业等领域安全能力建设，进一步筑牢生态安全屏障，切实扛牢在国家安全体系中的重大责任。

　　助力打造高水平中欧班列经济圈

　　“十五五”期间，陕西继续大抓项目谋划储备、大抓产业项目、大抓民间投资、大抓要素保障。

　　基础设施重在互联互通。陕西将全面建成“米”字形高铁网，加快投用西十、西康等高铁和西安东站交通枢纽，推动太绥、榆鄂高铁及早开工，促进高速公路加密联通，推动府谷、定边、宝鸡等机场建设，有效提升区域间通达能力。加快建成引汉济渭二期等工程，推动榆林至西安输气管道、黄陵电厂送电工程等项目建设，促进区域间要素高效顺畅流动。

　　产业布局重在协同联动。陕西将以产业合作为重点、以重大项目和平台为牵引，打通三大区域链接路径，提升全域竞争力。

　　“十五五”时期，陕西将认真落实“推动中欧班列朝着更高质量、更好效益、更加安全方向发展”等重要要求，系统抓好高效运输、安全治理、多元通道、创新发展“四大体系”建设，在稳量、提质、促贸、聚产上持续加力，助力打造高水平中欧班列经济圈，为推动中欧班列高质量发展贡献更多陕西力量。

　　在优化线路布局方面，陕西将进一步发挥区位优势，向西深度融入跨里海国际运输走廊建设，向东有效衔接海铁联运线路，向北争取更多图定线条，向南加大西部陆海新通道班列开行力度，打通更多出省出边出海通道，持续拓展完善多元通道网络。

　　在强化圈层带动方面，陕西将继续依托西安港，“软硬结合”建强中欧班列西安集结中心，打造西安核心圈；将按照功能定位，推动宝鸡、榆林、安康这3个节点城市承载扩容，打造省内协同圈；将以“+西欧”城市为重点，深化区域交流合作，打造省际联动圈；将深化“枢纽对枢纽”模式，拓展物流、贸易、产业、科教、人文、考古等领域合作，打造境外辐射圈。

　　在促进产业集聚方面，陕西将持续强化枢纽、平台与产业之间的联动，推行“班列+产业”“班列+贸易”“班列+保税”“班列+海外仓”等模式，发展跨境电商“直通车”业务，高效整合物流、商流、资金流、信息流、数据流，培育做强临港、智能制造等产业园区，催生更多有特色成体系的项目群、产业链、经济区。

　　更好发挥消费对经济增长的拉动作用

　　“十五五”期间，将统筹考虑陕西发展阶段、居民收入水平和消费习惯等因素，充分释放政策集成效应，推动惠民生促消费紧密结合，更好发挥消费对经济增长的拉动作用。

　　推动商品消费扩容升级。提质增效实施消费品以旧换新，重点支持绿色智能商品和线下实体零售，带动大宗消费品焕新升级。持续开展以旧换新进社区、进机构、进展会、进平台，发放多业态消费礼包，加大消费信贷支持，确保政策红利、厂家让利、商家优惠公平高效直达消费者。

　　促进服务消费提质惠民。推动便民生活圈扩围升级，让居民在家门口享受更加便捷的养老、托育、医疗、健身等基础性服务。

　　支持消费场景创新发展。充分挖掘周秦汉唐、红色圣地、秦医秦药等特色资源，充分利用AI技术赋能，加快培育消费新业态新模式新场景和国际化消费环境，拓展商旅文体健融合消费。创建一批智慧商圈、智慧街区、智慧门店，提供数实融合的便捷消费。

　　统筹推进文化遗产保护。守护好黄帝陵、兵马俑、延安宝塔等中华文明精神标识，深化中华文明探源与周秦汉唐大遗址保护展示。建好用好黄河、长城、长征国家文化公园（陕西段），打造特色文化廊道。实施三秦文脉传世工程，争创国家级关中文化生态保护区，健全非遗区域性整体保护体系。

　　做大做强文旅产业链群。完善政策金融支撑，盘活存量资产，做优增量项目，推动8条重点文旅产业链群转型升级。实施“百景焕新”行动，打造一批沉浸式数字文旅新场景。深入实施“三秦四季 暖心工程”，建设重点旅游风景道，推动入境旅游便利化，全面提升旅游消费环境。

　　本报记者 赵明 朱娜娜

编辑：唐港