引导景区推行身份证与敬老优待证双向便捷核验通行模式

陕西省民政厅联合省司法厅、省文旅厅、省交通厅、省卫健委召开政策解读通气会

集中解读新修订的《陕西省老年人优待服务办法》

4月21日，陕西省民政厅联合省司法厅、省文旅厅、省交通厅、省卫健委召开政策解读通气会，对新修订的《陕西省老年人优待服务办法》进行集中解读(以下简称《办法》)。该《办法》将于5月1日起施行，是我省积极应对人口老龄化、优化为老服务供给、增强老年人获得感幸福感安全感的重要举措。

省民政厅：身份证、敬老优待证均可作为享受优待的有效凭证

“截至2025年末，我省60岁及以上老年人口已达914万人，占比23.22%，高于全国平均水平;预计2035年占比将超过30%，应对人口老龄化任务非常紧迫。”省民政厅副厅长李平介绍说，当前，老年优待政策在执行中仍存在户籍壁垒、服务便利化与适老化水平不高等问题，老年人在获取信息、办理业务、日常出行中仍有诸多不便。

本次修订坚持以老年人为中心的发展理念，遵循尽力而为、量力而行、便捷普惠的原则，在保持政策连续性的基础上，重点从优待范围、优待事项、服务方式三方面做了优化。

一是优待范围有所拓展。积极落实推行由常住地提供基本公共服务制度要求，以及《陕西省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》“对常住在本行政区域内的外埠老年人应当给予同等优待”法律规定，将原来按照户籍地申请办理《敬老优待证》，扩展为户籍或者居住地在陕西的老年人均可申请办理，实现“服务随人走”，打通外省在陕老年人享受本地优待的户籍壁垒。

二是优待内容不断优化。对比2012年版《办法》，此次丰富优化了优待服务事项：新增65周岁老年人免费或优惠进入公共体育场所、就医时优先缴费、取药等服务;特别是针对各地老年人交通出行优待政策不一的情况，此次统一明确65周岁及以上老年人免费乘坐城市公共交通工具。同时在推进公共服务数字化、智能化时，明确保留传统服务方式和必要的线下办事渠道，切实解决老年人“数字鸿沟”问题。

三是服务方式注重便捷。从前期调研情况看，有的老年人喜欢使用智能手机，习惯扫码出行;还有相当比例的老年人不善使用智能手机，觉得敬老优待证使用简单、办理快捷，习惯随身携带。综合考虑老年人生活习惯，以及我省旅游景区、公共交通设施实际等情况，对老年人享受优待服务的证件，不统一强制要求证件类型，身份证、敬老优待证均可作为享受优待的有效凭证。对有办证需求的老年人，民政部门实行免费办理、快办快取，最大程度方便老年人。

省卫健委：为辖区65岁及以上老年人提供免费健康体检与中医药健康管理服务

省卫生健康委二级巡视员赵文表示，省卫生健康委将认真贯彻落实新修订的《陕西省老年人优待服务办法》，在全系统扎实做好《办法》宣贯与落地执行，聚焦老年群众健康需求，重点抓好以下四方面工作。

一是全面落实优待政策，健全长效机制。持续深化“改善就医感受、提升患者体验”活动，优化服务流程、创新服务模式，切实增强老年患者就医获得感。

二是持续改善就医环境，强化适老化改造。加快推进老年友善医疗机构建设与病房改造提升，优化诊疗区域无障碍配置。推进医疗信息化与智能服务升级，同步保留人工窗口、面对面导诊等传统服务渠道，兼顾老年人使用习惯，让老年患者就医更舒心、更安全。

三是提升专业服务能力，扩大优质服务供给。实施康复护理扩容提升工程。持续推进老年医院建设和老年医学科标准化设置，加强老年医学、康复、护理等专业人才培养，壮大老年健康服务专业队伍。进一步扩大长期护理、医养结合等服务供给，更好满足老年人多层次、多样化健康服务需求。

四是做实健康管理服务，强化失能老人照护。规范开展国家基本公共卫生服务项目老年人健康管理，为辖区65岁及以上老年人提供免费健康体检与中医药健康管理服务。扎实推进失能老年人健康服务行动，开展失能状况评估，提供康复指导、用药指导等健康服务，完善居家、社区、机构相衔接的长期照护服务体系，切实守护失能老年人健康福祉。

省文化和旅游厅：加大景区及文化和旅游场所适老化服务设施提升改造

省文化和旅游厅二级巡视员谭佳峰介绍了该厅下一步落实《陕西省老年人优待服务办法》思路举措。

首先，落实好A级旅游景区免费优待政策。对标《陕西省老年人优待服务办法》相关条款要求，落实65周岁以上(含65周岁)老年人景区门票普惠优待政策。指导全省范围内政府定价、政府指导价管理的A级旅游景区全面落实首道门票免费政策。进一步规范布设老年人优待服务专属标识标牌，在景区入口、售票窗口、官方平台、微信公众号、线上购票页面等显著位置，清晰公示门票价格、老年人优惠政策、凭证要求、优惠时段、投诉电话等信息。指导政府定价或者政府指导价管理的A级旅游景区内的观光车、缆车、索道等代步工具对65周岁以上(含65周岁)老年人按照最高限价的50%给予优惠。引导景区推行身份证与敬老优待证双向便捷核验通行模式，简化进入核验流程。

其次，文旅场所适老化服务提升。聚焦老年群体文旅出行、游览休憩全过程实际需求，指导全省A级旅游景区、旅游度假区、公共文化场馆等文化和旅游场所加大适老化服务设施提升改造，增设坡道、扶手、无障碍卫生间及低位服务台，推出大字版导览、语音讲解等便民服务，配备老花镜、轮椅等扶老助残设施。指导景区游客服务中心、线下票务服务窗口保留人工线下售票、现场预约、现金支付服务渠道，不得强制老年人使用线上平台预约购票核验。

第三，持续丰富老年优质文旅产品供给。加强对老年群体文化和旅游消费趋势的研究，开发设计更多符合其需求的康养、度假、文化体验类旅游线路和产品。梳理全省山水生态康养、红色文化研学、乡村休闲旅居、非遗民俗体验等优质文旅资源，常态化推出老年精品休闲游览线路。加强跨部门协同联动，联合铁路部门开行安全便捷银发康养旅游专列。

省交通运输厅：保障城市公共交通免费等优待政策有序推进

“下一步，全省交通运输系统将持续聚焦老年群体出行需求，全力推进适老化服务再升级。”省交通运输厅二级巡视员马子梅介绍说，加快公交站台、老旧场站适老化改造，加大低地板公交推广力度，优化敬老公交专线，探索搭建无障碍公交导乘系统，扩大老年人电召热线、网约车“一键叫车”服务覆盖面，在老年人集中区域设置便捷候客点，同步推进公交自助终端适老化改造，增设语音、大字、盲文等无障碍功能。

另一方面以《陕西省老年人优待服务办法》为抓手，抓实抓细各项为老服务举措。一是强化资金保障，指导各市(区)制定老年人交通优待服务实施办法及长效经费保障机制，加大财政倾斜和专项补助力度，保障城市公共交通免费等优待政策、设施改造、服务提升等有序推进;二是提升服务质效，持续完善交通场站、交通工具无障碍设施，细化老年优待服务流程，巩固提升服务水平;三是凝聚工作合力，加强部门协同联动，加大敬老爱老出行宣传，持续优化适老化信息服务，全力构建全社会共同参与、关爱老年出行的良好格局，切实把老年人出行优待政策落到实处、落到群众心坎上。 华商报大风新闻记者 毛蜜娜

编辑：王莉文