延安：加快建设苹果高质量发展先行区

5月13日，省政府新闻办举办“开局起步‘十五五’、奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章”系列主题新闻发布会（第四场），围绕“聚焦‘一园四区’、加快振兴发展，为谱写陕西新篇争做西部示范勇担使命增光添彩”主题，介绍延安市“十五五”规划有关情况。

筑牢黄河流域生态安全屏障

延安市围绕坚决守护好中国共产党人的精神家园，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、苹果高质量发展先行区、现代能源经济示范区、革命文物国家文物保护利用示范区“一园四区”目标，系统谋划、科学编制了“十五五”规划《纲要》，力求通过5年努力，推动延安高质量发展迈出更大步伐。

《纲要》设置21项主要指标，提出地区生产总值年均增长5%以上预期目标，谋划并纳入《纲要》重点项目276个，抢抓国家加快革命老区振兴发展政策机遇，落实“两极带动、多点支撑、三区协同”，持续攻坚克难、奋力追赶超越。

“十五五”时期，延安坚决守牢“基准线”安全，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。

巩固提升生态建设成果。实施“三北”等重点生态工程，推进黄龙山等区域生物多样性保护工程建设，持续巩固提升退耕还林成果。全力保障古贤水利枢纽工程建设，完成王瑶水库扩容工程，强化淤地坝建设管理，做好18.8万余株古树名木保护，加强森林防灭火体系建设，构筑坚实的生态安全屏障。

持续推进污染防治攻坚。打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化季节性污染精准管控和多污染物协同治理，城区空气质量保持在全省第一方阵。推进延河“美丽河湖”建设，持续做好重点河流排污口整治，推动国省市控断面水质持续改善。深化油煤气专项整治，做好煤矸石等大宗固废综合利用，确保土壤环境质量总体稳定。

积极推动绿色低碳转型。落实碳排放“双控”要求，推动传统能化产业绿色改造提升，培育发展节能环保、智能制造等战略性新兴产业。完善生态产品价值实现机制，开展以水保碳汇为主的生态产品价值转化试点，推进美丽延安建设。

加快建设苹果高质量发展先行区

“十五五”时期，延安将扎实做好“土特产”文章，加快建设苹果高质量发展先行区。

实施基地提质增效战略。结合老园改造和新园建设，推广秦脆、维纳斯黄金等中晚熟品种，形成“大中小结合、早中晚搭配、红黄绿组合”的种植布局。2030年全市苹果种植面积稳定在330万亩左右，产量达到650万吨左右。

实施品牌升级发展战略。立足“延安苹果·中国果礼”品牌定位，持续提升“延安苹果”“洛川苹果”区域公用品牌影响力，打造全国知名企业品牌和产品品牌30个以上。持续办好洛川苹果国际博览会，提高延安苹果在“一带一路”共建国家出口份额，开展直播带货、平台促销等活动，2030年水果网络零售额突破80亿元，苹果及加工产品出口突破5万吨。

实施三产融合发展战略。推动苹果产业与农资生产、食品加工、装备制造等贯通发展，2030年关联企业达到140家、年产值33亿元以上。推进洛川苹果现代产业园区、延长精深加工产业园区建设，积极发展休闲采摘、果树认养等果旅融合新业态，打造一批“果游结合”精品线路和休闲农业示范镇村。

“十五五”时期，延安将全面落实“稳控转”要求，加快建设现代能源经济示范区。

全力稳定主要工业产品产量。坚持“稳煤、扩油、增气、强电”并举，加快子长矿区1380万吨煤炭产能建设，实施延长石油200亿立方米天然气产能提升工程，推动火电、新能源两个千万千瓦级电源基地建设，“十五五”末全市煤炭产能达到8000万吨以上，天然气和LNG产量分别达到160亿立方米、300万吨，清洁煤电和新能源发电量突破1000亿千瓦时，原油年产量稳定在1400万吨左右。

推进产业链延伸提升附加值。发挥延长石油、延安能源化工集团等链主企业引领带动作用，加快洛川千万吨炼化一体化、黄陵碳硅新材料、宝塔100万吨洗中煤等项目建设，围绕产业链上下游薄弱环节和关键领域，精心谋划实施一批精细化工、新材料等延链补链强链项目。

持续提升园区承载力。聚焦“五集五区”新质工业园区目标，推行“管委会+公司”运营模式，推动延安高新区晋级国家级高新区，加快在富县洛川区域规划建设30平方公里新质产业示范园区，依托11个省级化工园区强化项目招引，新增一批产值超50亿元的产业园区。县域工业园区产值年均增长6%以上。

重点布局四大领域重大工程

“十五五”时期，延安将围绕文物“活起来”目标，建好革命文物国家文物保护利用示范区。

全面筑牢文物保护坚固防线。巩固提升革命文物国家文物保护利用示范区创建成果，落实《宝塔山保护条例》等法规，推进全市445处革命旧址系统性保护，加快芦山峁考古遗址公园建设，加强国保石窟、秦直道等重点文化遗产保护，构建“人防+技防+物防”防护体系，让革命圣地红色印记更加鲜明。

做好红色文化资源挖掘阐释。牢记“延安革命旧址是一本永远读不完的书”的殷殷嘱托，深入挖掘延安精神、南泥湾精神、张思德精神的丰富内涵和时代价值，加强党中央在延安十三年、西北革命根据地历史研究，办好“我要去延安”“窑洞大学”等研学活动。

推动文化和旅游深度融合。依托延安革命纪念地、黄帝陵、壶口瀑布、乾坤湾4个国家5A级旅游景区，精心打造“红色革命游”和“黄土风情游”精品旅游线路，推进甘泉大峡谷创建国家5A级旅游景区，培育“高铁+旅游”新业态，多措并举开展文化旅游节庆消费活动，推出更多体现延安特色的文艺精品，全力打造千亿级文旅产业集群。

“十五五”期间，延安市将重点布局四大领域重大工程。

重大工程项目是规划实施的重要支撑，是延安市经济高质量发展的核心抓手，延安市“十五五”规划《纲要》中谋划布局重点项目276个，总投资5013亿元。建立了重大项目动态储备、闭环推进、要素保障全链条机制。

聚焦产业转型，重点布局现代能源、高端化工、特色农业、文化旅游、数字经济五大领域产业项目，推动传统产业升级、新兴产业壮大；聚焦基础短板，统筹推进综合交通、水利供水、城市更新、新基建等基础设施重大工程，完善城乡发展硬支撑；聚焦生态治理，谋划实施黄河流域综合治理、水土流失修复、低碳循环发展等绿色生态项目；聚焦民生提质，补齐教育、医疗、养老、保障性住房等公共服务领域项目短板。

同时，延安将强化项目建设全生命周期服务保障，从项目谋划、储备、建设、投用全流程推进，用好月调度、季推进和领导包抓等机制，并联推进要素要件办理，将项目论证、前期、土地、开工等要害环节作为突破口，集中解决影响项目落地的关键问题，确保项目早开工、早建设。强化项目“四个一批”动态管理，发挥“多库联通”作用，做好与年度省市级重点建设项目的有机衔接，推动规划项目接替有序实施。持续完善政策性资金项目储备清单、专项规划项目支撑清单、重点产业链项目招引清单，动态调整“十五五”规划重大项目库。建立部门协同、市县联动的要素保障机制，立足“十五五”规划项目需求，做好用地、用能、资金等要素统筹，积极争取中央和省级资金、土地、能耗等优先保障，确保项目加快落地见效，夯实“十五五”经济社会发展的硬支撑。

本报记者 朱娜娜