商洛"十五五时期"全面实施"133”发展战略" 打造30条产业链

5月20日，陕西省人民政府新闻办公室举办“开局起步‘十五五’、奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章”系列主题新闻发布会，商洛市委副书记、市长赵孝，商洛市发展和改革委员会主任王小宁，商洛市工业和信息化局局长杨春华，商洛市农业农村局局长王璟出席，围绕“迎接‘高铁时代’、实施‘133’战略、推动商洛高质量发展、现代化建设取得新成效”主题，介绍有关情况并回答记者提问。

未来5年

重点做好五方面工作

《商洛市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》牢牢锚定商洛生态优先、绿色升级发展定位，立足生态、区位、资源、文化等比较优势，系统谋划未来五年经济社会发展各项工作，明确6大发展目标，设置5大类21项指标，提出10方面重点任务，特别是把重大项目作为规划实施的重要抓手，谋划储备重大项目636个、总投资3622亿元。

商洛将全面实施“133”发展战略，即紧紧围绕加快中国康养之都建设，全面提升特色现代产业体系、开放发展体系、国家安全治理体系建设水平，全面建设国家生态产品价值转化示范市、绿色转型发展创新城市、全国文明城市，埋头苦干、久久为功，奋力谱写中国式现代化建设商洛崭新篇章。

一是统筹生态环境保护与生态价值转化，加快塑造绿色发展动能优势。以“美丽商洛”建设为总牵引，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，健全完善秦岭“空天地网”一体化智能监测监管体系，确保空气质量优良率、地表水水质达标率分别保持在90%和92%以上。全力创建国家生态产品价值转化示范市，着力破解生态产品度量难、交易难、变现难、抵押难等痛点堵点，努力为推进全国试点贡献“商洛方案”。

二是统筹传统产业转型与新质动能培育，做优做强特色现代产业集群。聚力打造新材料新能源、先进制造与战略性新兴产业、现代服务业、特色农林四大重点产业集群和30条产业链，力争到2030年重点产业集群总产值突破2000亿元。建强用好秦创原商洛平台，持续巩固拓展科技企业融通创新示范区建设成果，因地制宜精准培育新质生产力，力争到2030年全市科技型中小企业突破1100家。

三是统筹改革赋能增效与开放聚势突破，努力拓展投资消费增长空间。主动深度融入全国统一大市场，持续深化重点领域改革，优化要素资源配置，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，健全完善大招商工作机制，精准扩大高质量有效投资。抢抓西十、西康高铁开通历史性机遇，持续深化西商深度融合、宁商协作、津陕对口帮扶，大力培育发展康养经济、赛事经济、园区经济、沟域经济和高铁经济，充分释放内需潜力，持续激活消费增长新动能。

四是统筹城市内涵发展与乡村全面振兴，不断提高共同富裕水平。统筹兴业、强县、富民一体发展，着力提高中心城区首位度，“一县一策”发展主导产业，培育一批工业重镇、农业大镇、商贸强镇、文旅名镇，打造6个县域百亿级特色产业集群。加快推进新型城镇化和乡村全面振兴，大力实施县城补短板提品质项目，不断增强基本公共服务可及性和均等化，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，力争到2030年全市城镇化率达到58%左右。

五是统筹民生事业发展与治理效能升级，持续增进人民群众福祉。用心用情用力回应群众急难愁盼，持续优化教育、医疗、养老等公共服务供给，全力稳住就业基本盘，繁荣发展文化体育事业，让发展更有质感、更具温度。健全完善现代化基层治理体系，全面提升突发事件应急处置、重点领域风险防范化解、防灾减灾救灾综合能力，推动实现高质量发展与高水平安全良性互促、动态平衡。

>>秦岭生态保护

严格落实“双查”和快查快处机制 深化开展“两个专项行动”

矢志不渝当好秦岭卫士。整合市秦保、环境、林业、资源、水利等部门信息数据，探索建设秦岭生态保护统一监测平台，完善“空天地网”一体化监测体系，不断提升发现问题、解决问题能力。特别是，严格落实“双查”和快查快处机制，深化开展野生鸟类保护、违规穿越探险整治“两个专项行动”，一体推进矿产开发、违规建设、“五乱”问题“三个综合治理”。

全力保障“一泓清水永续北上”。深入开展丹江“碧水东流”行动，健全跨界突发水污染事件联防联控机制，确保出境断面生态流量和水质稳定达标。认真落实长江流域、黄河流域生态保护要求，扎实推进汉丹江、洛河等流域综合治理以及生态清洁等重点水土保持工程建设，努力实现“人水和谐”。

纵深推进污染防治攻坚战。深入开展大气污染治理五年专项行动，加强多污染物协同减排，坚决取缔“散乱污”企业，严控“两高”项目盲目发展，加快推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设等领域绿色化、低碳化转型，力争年度空气优良天数保持全省前列。扎实开展土壤污染源头防控行动，全链条治理塑料污染，加强农业面源污染防治。

有力有效推进生态保护修复。探索“林长+”、生态司法等协作模式，推进国家储备林项目建设，实施松材线虫病五年攻坚行动和秦岭青松抢救工程，加强古树名木保护管理，抓好羚牛、金钱豹、大鲵等珍稀野生动物保护，优化野生动物保护机制，提高丹江源、洛河源等湿地保护区保护与修复能力。

>>开放发展

加快构建“1+5”高铁经济圈 推广“一程多站”文旅康养体验模式

大力发展高铁经济，加快构建以商洛西站南秦片区为核心，以山阳站、漫川关站、柞水西站、牛背梁站、镇安西站为节点的“1+5”高铁经济圈。

推动全域联通，建设站城融合新门户。紧盯高铁开通时间节点，抓好6个高铁站点站前广场、换乘中心、停车场等配套设施收尾工作，开通高铁站点直达中心城区、各县城、开发区和高A级景区直通车，构建“高铁快进、公路慢游”交旅融合体系。推动建设高铁沿线冷链物流中心，培育发展高铁快运业务。布局建设高铁站点综合性旅游集散中心，提供票务、信息、换乘、住宿一站式服务，打造便捷顺畅、功能完备、现代智能的区域综合交通门户。

培育多元业态，打造新的经济增长点。坚持产城一体，围绕文化创意、科技创新、生产服务、假日经济、直播电商等“高铁+”业态，布局建设区域性绿色食品加工与农特产品产业园、特色农产品展示展销中心和品牌旗舰店，打造以中医养生馆、运动康复中心和术后康复中心“一馆两中心”为支撑的秦岭康养产业园，推广“一程多站”文旅康养体验模式。

加强内外联动，构建西商融合新格局。探索西商“双城生活”“一日生活圈、半小时经济圈”等模式，聚焦产业联建，积极承接西安产业外溢，推动商洛南秦片区与西安东站片区衔接合作。聚焦创新联动，深化西商两地“产学研用”和“校地企”合作机制，做实“西安研发、商洛转化”“西安制造、商洛配套”协同模式。聚焦服务联通，深化教育共建、医疗共济、旅游资源共享、政务服务通办和人才共育共享共用。

>>县域经济

构建“一县一业”格局 建设县域百亿级特色产业集群6个

壮大主导产业，构建“一县一业”格局。完善“一县一策”事项清单，支持各县打造1-2个优势特色首位产业，形成“一县一业、错位协同”格局。推动各县因地制宜发展电子信息、装备制造、新材料新能源等产业，培育聚集专精特新中小企业，提升食用菌、冷水鱼、高山蔬菜等特色优势产业发展质效，促进文旅康养深度融合，建设县域百亿级特色产业集群6个。“十五五”末，力争县域经济总量占全市经济总量80%左右。

强化园区承载，筑牢产业发展根基。打造各具特色、优势突出、运行高效的开发区发展体系，商洛高新区以创建国家级高新区为目标，围绕“一企带一链、一链成一片”，引导产业链向上下游拓展、向高精尖迈进。商洛经开区打造新材料产业创新基地、电子信息和先进制造业基地，建设省级零碳园区。

深化城乡融合，提升县城承载能力。深入实施城市更新行动，补齐公共服务、便民商业等短板，巩固洛南、商南、镇安省级县城建设示范县成果。培育各类特色专业镇，支持中心镇建设县域副中心，规范发展特色小镇，保护历史文化名镇名村，打造边贸中心镇。落实“实际工作+实际居住”落户的户口迁移政策，促进农业转移人口就近城镇化。“十五五”末，力争常住人口城镇化率达到58%左右。

强化改革创新，激发内生动力。提升县域科技资源统筹能力，支持县域科技创新试验示范站、科技示范镇、科技示范村建设，打造高能级创新平台。对新认定的市级及以上工程技术研究中心、企业技术中心、农业科技创新平台、科技企业孵化载体给予后补助支持，将重大技术攻关、成果转化项目纳入年度科技发展计划支持范围。

>>现代化工业产业体系

聚力培育新材料新能源、先进制造与战略性新兴产业两大集群

紧扣“133”发展战略，立足资源禀赋与产业基础，聚力培育新材料新能源、先进制造与战略性新兴产业两大集群，加快构建“4+4+N”现代化工业产业体系，全力推动工业经济提质增效、绿色转型、集群成势，奋力打造区域产业发展新高地。

第一个“4”，是推动4个传统产业转型升级，让“老家底”焕发新活力。

立足钒、硅、钼、镁等优势矿产和秦岭道地中药材、特色农产品资源，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化迈进，筑牢工业经济的“基本盘”。新材料产业聚焦全链条发展，加快锌镁、钨钼铜金等7条产业链延链补链强链，打造超300亿级产业集群；绿色食品产业放大“小木耳、大产业”示范带动效应，依托“菌果药畜茶酒”优势，以“高端化、功能化、品牌化”为主攻方向，推动“商洛山珍”从优质农产品向高价值终端消费品全面升级；医药和医疗产业立足“秦岭药库”，推动中药种植、饮片、颗粒、制剂、医疗器械全产业链发展，全面提升产业创新能力与市场核心竞争力；新型建材家居产业重点发展装配式建材、固废循环利用新型建材，构建绿色循环发展体系。

第二个“4”，是加快4个新兴产业培育壮大，打造高质量发展新引擎。

抢抓“双碳”和数字经济风口，聚焦新兴重点领域，加快形成新质生产力，打造工业经济加速崛起的“新动能”。新能源及储能产业重点发展钒储能、抽水蓄能、光伏和压缩空气储能等产业，打造西北清洁能源储能基地；汽车零部件及装备制造产业围绕安全气囊气体发生器、镁铝合金压铸件等核心部件，深度嵌入西安汽车产业供应链；电子信息产业聚焦新型显示、智能终端、半导体、绿色算力等，构建电子信息“雁阵型”产业集群；低空制造产业依托丹凤机场，培育无人机、通航设备产业集群，加快形成产业集聚效应。

第三个“N”，是前瞻布局N个未来产业，抢占新赛道、塑造新优势。

着眼更长远的竞争力，前瞻布局未来产业，在氢能领域，依托镁、钒资源发展固态储氢材料，培育“制、储、运、加、用”一体化的氢能产业生态；在增材制造领域，聚焦金属粉末、金属靶材、3D打印、再制造技术，为汽车、航空等领域提供配套支撑；在生物制造领域，运用合成生物技术生产高价值医药中间体、生物基材料、功能食品研发，前瞻布局未来工业赛道，抢占产业发展战略先机。 华商报大风新闻记者 潘津 张永文

编辑：王莉文