西安同日发布七个产业“高质量发展实施方案”

　　日前，西安市政府官网同日密集发布了七个产业“高质量发展实施方案”，覆盖商用车、能源（油气）、半导体及光子、输配电、智能网联新能源汽车、新材料、生物医药等领域。华商报大风新闻记者梳理发现，其中有四个产业的“十五五”期间发展规模指标有所上调。

　　西安市在“十五五”规划中提出构建全新的“7+8+5+6”现代化产业体系，指标调整后的上述七大产业将占全市制造业总产值七成之多，妥妥的高质量发展中坚力量。

　　从“6+5+6+1”到“7+8+5+6”

　　立足资源禀赋、产业基础和比较优势，各地纷纷加快构建以先进制造业为骨干、体现自身特色优势的现代化产业体系。华商报大风新闻记者注意到，西安市“十四五”规划纲要首次系统提出了“6+5+6+1”现代化产业体系。即，做强电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、食品和生物医药等6大支柱产业，做大人工智能、大数据云计算、光子、增材制造、卫星应用等5大新兴产业，做优现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展等6大生产性服务业，提升文化旅游产业。

　　锚定“6+5+6+1”总体框架，以19个重点产业链群为核心抓手，数据显示，2025年西安市规上工业总产值首次迈过万亿元门槛，达到1.06万亿元，六大支柱产业占规上工业总产值的77.9%。其中，光伏、智能网联新能源汽车、新材料3条链群增速领跑，分别增长56.1%、14.9%、14.2%。

　　“6+5+6+1”领航，“19链”齐发，在交出了一份亮眼的发展答卷的同时，眼见得全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，现实的演进逻辑已然生变，唯有顺势而为全面加快培育新质生产力才行，所以，西安市“十五五”规划纲要，一方面明确强调“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，实施新一轮工业倍增计划，提高制造业质量和比重，加快建设国家重要高新技术产业和制造业基地，构建以先进制造业为骨干，具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系”，另一方面，对标国家战略，把原有“6+5+6+1”产业体系迭代升级为“固本升级7大传统产业、发展壮大8大新兴产业、前瞻布局5大未来产业、配套发展6大生产性服务业”的全新架构。

　　“7大传统产业”，包括商用车、能源（油气）、输配电、机械、食品、建材、纺织。“8大新兴产业”按产业规模能级分成了两大梯队，第一梯队是新兴支柱产业，包括已突破千亿规模的智能网联新能源汽车、新能源（光伏）、半导体及光子产业，第二梯队是新兴先导产业，聚焦新材料、生物医药、航空航天、智能终端、时空信息等具备较好科研、人才基础的5条赛道。“5大未来产业”分别为生物制造、氢能、核聚变能、具身智能、第六代移动通信。“6大生产性服务业”指的是软件和信息技术服务业、科技服务、现代金融、现代物流、人力资源、专业服务。

　　从“6+5+6+1”到“7+8+5+6”，这是时代发展浪潮下的必然抉择，折射出产业格局的深度调整与战略布局的精准进阶，更凸显了创新驱动的权重空前提升。华商报大风新闻记者注意到，到2030年，西安市制造业总产值力争突破1.5万亿元，其中，千亿级产业链达到7个：智能网联新能源汽车力争突破3000亿元、半导体及光子力争超2800亿元、新能源力争超1600亿元、航空航天力争突破1300亿元、商用车力争突破1200亿元、能源（油气）和智能终端分别力争突破1000亿元。

　　西安工业经济的“压舱石”

　　对标全新打造的“7+8+5+6”现代化产业体系，不难看出，西安市近期集中出台的七个产业“高质量发展实施方案”，涉及四个千亿级、三个百亿级产业，既是传统优势产业的固本升级，也是新兴动能的加速壮大。

　　商用车、能源（油气）、输配电，为“7大传统产业”中规模位居前三的支柱板块；其余四大产业则全部来自“8大新兴产业”阵营——其中，智能网联新能源汽车、半导体及光子位于三大新兴支柱产业中，新材料、生物医药则是五大新兴先导产业中的重要增长极。

　　一个尤为关键的细节在于：相较于西安市“十五五”规划纲要原定的产业规模目标，此次有四个上调了预期——半导体及光子上调200亿元，智能网联新能源汽车、商用车、生物医药各上调100亿元。被调高的四类产业中，新兴产业占据三席，释放出做强新引擎、提速新质生产力的强烈信号。

　　综合来看，依托西安深厚的科教资源与工业底蕴，这七大产业是要在“十五五”期间跻身国内一流方阵，成为各自赛道上的中坚力量，并共同构筑起西安工业经济坚不可摧的“压舱石”——7个产业产值规模合计约占全市制造业总产值的七成。可以说，做强做优这七大产业，西安制造业跨越1.5万亿元大关，就不仅有底气，更有胜算。

　　具体来看：

　　智能网联新能源汽车：力争到2030年产业链产值规模突破3100亿元。

　　半导体及光子：2030年半导体及光子产业产值总规模达到3000亿元。

　　商用车：到2030年全市商用车产业链产值规模突破1300亿元。

　　能源（油气）：力争到2030年全市能源（油气）产业集群产值规模达到1000亿元。

　　输配电：到2030年产值规模达到800亿元。

　　新材料：到2030年全市新材料产业产值规模达700亿元。

　　生物医药：到2030年全市生物医药产值规模达到600亿元。

　　西安经济正处在深度调整关键期

　　2026年一季度，西安经济运行数据呈现出鲜明的“剪刀差”，一方面，固定投资整体下降2.7%，但高技术产业投资占比提升至11.0%，科研与技术服务业投资大增31.2%，资源明显在向“新质生产力”精准倾斜，外贸更是以74.2%的增速领跑副省级城市，显示出这座城市正摆脱传统的增长路径依赖，加快塑造高质量发展新优势。但另一方面，GDP同比增速1.1%，在29座万亿级城市中又仅仅领先于负增长的佛山。

　　深入剖析这份“季考”成绩，一季度1.1%增速的背后是，第三产业增长2.9%发挥不甚理想，关键是第二产业未增却降，下降了4.0%——尽管化学原料和化学制品制造业，金属制品业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增加值分别增长38.2%、26.0%和16.2%，而且，集成电路、光缆、3D打印设备、智能手机、移动通信基站设备等新兴产品产量也强势暴涨，有的甚至高达2倍，依然难以抵消支柱产业的拖累——汽车制造业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业三个主要行业增加值分别下降11.2%、7.2%和8.5%，这恰好印证了西安市“十五五”规划纲要中的那句自省：“质的有效提升受新质动能短期内难以挑起大梁的结构性矛盾制约，量的合理增长易受现有支柱产业拉动力逐步减弱影响。”

　　华商报大风新闻记者注意到，4月23日召开的西安市政府常务会议指出，当前西安经济正处在深度调整的关键时期，“要保持定力推进经济转方式、调结构、增效益，更大力度推进重点产业链群建设，以规模化发展提升市场竞争力；更大力度推进西安区域科技创新中心建设，打造具有技术主导权的产业集群”。

　　面对经济调整期的周期性阵痛与结构性挑战，更需要坚持实体经济为本、制造业当家，坚定不移加速打造万亿级先进制造业集群，从这个意义上看，密集发布7个产业“高质量发展实施方案”，正是以7条极具竞争优势和潜力的重点产业链为支点，通过创新驱动与链式突围，完善产业链生态、摆脱单点依赖，全力构建起更具韧性与竞争力的现代化产业体系，让工业经济的“脊梁”更加坚挺，推动西安由“制造大市”向“制造强市”加速迈进。 华商报大风新闻记者 胡晓军 杨鹏

编辑：唐港