从“临电”到“正式电”变化是怎样发生的？西安东岸阳光南区国电改造的基层治理探索

　　 社区是城市的“细胞”，承载着万家灯火。

　　 华商报推出《社区治理·你我共建》专栏，聚焦西安市各个社区，特别是“华商报·108坊故事”社区联系点，分享在基层社会治理中那些让“陌邻”变“睦邻”、让“痛点”成“亮点”、让“治理力”转化为“幸福力”的创新实践。同时，欢迎社区或者居民提供线索，向华商报讲述所在社区的生动故事。

　　 近日，随着西安市新城区东岸阳光南区国电改造项目全面竣工，困扰该小区6、7号楼居民多年的“临时用电”难题终于得到彻底解决。

　　 从“临时电”到“正式电”，从频繁跳闸到稳定供电，从线下缴费到线上办理——每一个变化背后，都凝聚着新城区太华路街道、石家街社区历时近一年的全力攻坚。这一改变，不仅是一项民生工程的圆满收官，更是一幅基层治理现代化的生动图景。

　　>>困局溯源

　　楼房未达到竣工交付条件 居民长期使用临时用电

　　 据了解，东岸阳光南区地处西安市新城区含元路东段，是石家街城中村改造项目。项目于2013年启动建设，2016年基本建成，却因开发商资金链断裂，迟迟无法办理相关手续，未达到竣工交付条件。

　　 小区业主李先生告诉华商报大风新闻记者，这是一个典型的“历史遗留问题”小区。因开发商资金链断裂、外债累累，项目长期处于烂尾状态。小区6、7号楼自2015年底业主陆续入住以来，一直使用施工临时用电，变压器容量偏小、长期超负荷运转、供电不稳等问题始终困扰着618户居民。

　　 记者查询此前华商报24小时新闻热线的相关民生投诉记录，这个小区用电问题曾一度非常严重。2020年12月5日晚，小区南侧空地上的一处配电室因用电负荷过大起火，浓烟滚滚，造成两栋居民楼停电、停水。有业主家中孩子只能点着蜡烛照明学习，房屋里既黑暗又阴冷。

　　 一位陈姓业主无奈地告诉记者：“一个小区，南北两栋楼简直是天差地别。”小区北侧安置楼早已通上暖气和天然气，南侧商品楼却因烂尾等历史遗留问题一直使用临时用电。

　　 对此问题，太华路街道石家街社区党委副书记李大伟回忆道，“南区1-3号楼是正式电，而6、7号楼建好后接的一直是施工用电，一开始入住的业主不多，用电问题还没显现出来，后面几年随着入住率增加，用电问题越来越严重。”

　　 同样住在一个小区，北区的业主可以享受供暖、稳定供电，而南区6、7号的居民要忍受冬冷夏热、随时可能停电的生活。“到了半夜，家里简直就是冰窖”“连个电都用不了，冰箱成了摆设”——这些来自居民的诉苦，真实记录了临时用电给群众生活带来的种种困扰。

　　>>主动担当

　　社区先解“燃眉之急” 街道统筹规划搭建多方协调平台

　　 石家街社区党委副书记李大伟说，东岸阳光南区6、7号楼用电问题最严重的情况，发生在2025年7月，“我记得特别清楚，去年7月15日停电，紧急维修处理后，第二天又停电了，当时刚好是最热的时候，连续停电，业主怎么受得了？”

　　 在此情况下，社区先紧急联系送来足够的饮用水，将社区党群服务中心开辟出来，让业主临时纳凉歇脚。社区工作人员甚至提前将所有充电宝充满电，预备随时借给业主解燃眉之急。“那会街道十几个社区的书记、工作人员都跑来帮忙，挨家挨户给业主送水。”李大伟说。

　　 面对变压器超负荷、用电高峰频繁跳闸的紧急状况，太华路街道没有等待观望，而是第一时间启动应急预案——自筹资金40万元，火速推进630千瓦箱变更换工程。

　　 “40万元，对于一个街道来说不是小数目。但面对618户居民的用电安全，这笔钱花得不能犹豫。”太华路街道社区管理科副科长苏重阳告诉记者，去年7月中旬该小区6、7号楼频繁发生停电情况后，街道一方面组织协调社区先做好受影响业主的日常生活保障工作，同时，抓紧时间在极短时间内加急推进630千瓦箱变更换工程，最终在7月底完成了设备更换调试后，6、7号楼业主用电焦虑迅速得到平息。

　　 临时用电隐患缓解后，太华路街道着眼根治问题，牵头搭建多方协调平台。

　　 苏重阳称，这并非易事。由于开发商已进入破产程序，涉及的利益主体错综复杂：破产管理人、供电部门、区城棚改事务中心、物业公司……每一个环节都需要协调，每一个堵点都需要打通。面对这一复杂局面，街道多次召开专题推进会，明确了由破产管理人梳理申报资料、街道全程跟进的协作机制。

　　 改造的核心难题在于资金。谁来出钱？怎么出？出多少？针对这些难题，太华路街道联合区住建、供电等部门深度研判，最终落实了改造资金列支路径及施工方案，扫清了前期障碍。

　　 在资料申报和容量核算阶段，街道全程“盯办”。针对供电部门的专业要求，街道联动多方开展精准核算，并协调物业统计全域用电需求，确保数据无误。同时，主动对接住建部门争取政策支持，成功将小区纳入三类临电改造范畴，以环环相扣的节奏确保了筹备工作零差错、高效率。

　　 前期就绪后，施工建设按下“快进键”。街道统筹施工与居民生活保障，分步有序推进：2025年11月，完成618户户表改造，开通线上购电服务；2026年2月，启动土建施工，最大限度降低对居民的影响；2026年3月底，完成核心设备安装调试；2026年4月，项目正式竣工投用。

　　 至此，小区多年临时用电的历史遗留问题从根源上得到消除。

　　>>生活便利

　　小区告别“临电”烦恼 水电气全配套圆满落地

　　 5月21日下午，记者在该小区看到，新建成的变压器室坐落于6、7号楼南侧，崭新的设备正平稳运行，为两栋楼的居民输送着稳定、安全的正式电源。记者注意到，变压器室外墙上还张贴着改造工程用的出厂编号及变压器容量。

　　 “之前一到夏天开空调就提心吊胆，生怕跳闸，现在终于用上放心电了。”6号楼的李阿姨回忆说，去年夏季天气炎热，用电量一大整栋楼就跳闸，弄得家人只能到别处暂住，等家里来电了再回来，“现在好了，该开空调开空调，该看电视看电视，心里踏实多了。”

　　 72岁的老人丁巧告诉记者，非常感谢街道和社区的辛勤付出，终于可以不再为停电发愁，可以过上正常生活。

　　 65岁的朱师傅称：“夏季炎热，酷暑难耐，改国网用电以后，再也不用提心吊胆，生活回归正轨。”

　　 石家街社区党委副书记李大伟告诉记者，国网改造完成后，楼内居民自发给此次为国网改造辛勤付出的工作单位送去了锦旗，这也是对此项工作的肯定。

　　 李大伟称，2015年6、7号楼陆续入住，由于开发项目尚未完成，入住居民用电做饭，随着入住越来越多，经过社区、街办等各方协调，楼内居民于2018年9月通上了天然气。2025年1月初，东元西路片区自来水管网加压提升改造，小区居民用水难问题也彻底解决，事后东元西路居民也自发给自来水公司送去锦旗。“目前小区的水、电、天然气问题都彻底解决，居民的基本生活便利了许多。”李大伟称。

　　>>治理启示

　　立即行动就是最好的工作态度 用心服务积累基层治理“真经”

　　 “此次用电改造，拉近了与居民之间的感情，居民能切身感受到街道和社区的用心付出，也能看到各级工作人员解决问题的决心和态度。”谈到社区基础治理经验时李大伟说，为该小区解决“临电”问题的整个过程，也给社区基层治理带来很多启示，其中最重要的一点，就是遇到问题时，一定要想办法先动起来。作为一名基层社区的工作人员，急居民之所急，想居民之所想，民有所呼，我有所行，立即行动就是最好的工作态度，热情服务就是拉进与居民感情的温馨桥梁。增进与居民之间的感情，更好地发挥好新时代“枫桥经验”。“工作时间有上下班，但服务居民没有上下班。用心服务，把居民当家人，居民才会对社区工作更加认可。”

　　 太华路街道社区管理科副科长苏重阳称，此次供电改造得以顺利完工，首先是赶上了可纳入三类“临电”改造的范畴，同时街道相关领导对改造进度高度重视，遇到困难第一时间协商解决。“最关键的是，问题发生后，社区第一时间制定了应急方案安抚居民的情绪，同时街道开始制定问题的解决方案，并逐步去努力完成。”

　　 苏重阳还表示，对于辖区居民出现停水、停电等突发情况，街道此前都有一套完善的解决方案，从管理物业方面，会要求每个院落内都会有自来水公司、供电局等单位对接人的清单，而且清单上都有对接人的联系电话，保障第一时间问题能得以反馈。系统思维正是攻坚克难的关键方法。东岸阳光南区的国电改造绝非简单换一台变压器、拉几条线路就万事大吉。从紧急纾困到全面改造，从户表升级到线上服务，从部门协调到政策争取——街道统筹考量、环环相扣，分步骤、有节奏地推进每一个环节。这种系统化的工作方式，确保了改造工程的高效推进和最终成效。

　　>>政策支持

　　解决“临电”顽疾 新建住宅须配建永久供配电设施

　　 自2026年5月1日起，《西安市新建住宅小区供配电设施规划建设与维护管理办法》（以下简称《办法》）正式落地施行。

　　 这一新规的出台，不仅标志着西安市在居民用电权益保障上迈入了制度化、规范化的新阶段，更从制度层面彻底解决了长期困扰居民的“临电”顽疾。

　　 长期以来，部分新建小区因供配电设施建设滞后，导致业主入住后长期忍受“临电”的困扰，不仅用电负荷受限，更潜藏着极大的安全隐患。此次施行的《办法》直击这一民生痛点，明确划定了新建住宅小区供配电设施的“红线”与“底线”。《办法》规定，新建住宅（含商品房、保障房、拆迁安置房等）必须建设永久性正式供配电设施，且必须与房屋建筑主体工程实现“同规划、同设计、同施工、同监管、同验收、同使用”。这意味着，未来在西安，交房的必要条件之一就是拥有稳定、合规的正式供电，杜绝了“临时施工用电”用于居民生活和消防的乱象。

　　 在备受关注的费用问题上，《办法》也给出了明确的“定心丸”。新建住宅小区建筑区划红线内的供配电设施，由建设单位（开发商）负责投资建设，相关费用统一纳入房屋开发建设成本，严禁开发商再向购房者另外收取。而红线外的供配电设施，则由供电企业承担投资建设费用。这一“红线内外、各负其责”的清晰界定，有效避免了推诿扯皮，切实减轻了购房者的经济负担。

　　 此外，《办法》在提升用电体验与前瞻性布局上也下足了功夫。针对日益增长的新能源汽车充电需求，新规明确要求新建小区必须按规定预留安装条件或配建充电基础设施，满足业主直接装表接电的要求，让绿色出行不再有“后顾之忧”。同时，工程竣工验收合格后，供配电设施资产将统一移交给供电企业。自此，供电企业将全面接管小区的供配电设施，为居民提供“供电到户、抄表到户、收费到户、服务到户”的专业化管理，并承诺提供24小时电力故障报修服务。

　　 从规划审批的源头把控，到建设资金的严格监管，再到后期运维的专业托底，西安此次出台的《办法》构建了一个全生命周期的闭环管理体系。这不仅是对国家相关电力法规的深入贯彻，更是西安在城市精细化治理与民生保障上的又一次有力实践，将切实提升广大居民的用电获得感、幸福感与安全感。 华商报大风新闻记者 马群 杨平

编辑：王莉文