社区是城市的“细胞”,承载着万家灯火。
华商报推出《社区治理·你我共建》专栏,聚焦西安市各个社区,特别是“华商报·108坊故事”社区联系点,分享在基层社区治理中那些让“陌邻”变“睦邻”、让“痛点”成“亮点”、让“治理力”转化为“幸福力”的创新实践。同时,欢迎社区或者居民提供线索,向华商报讲述所在社区的生动故事。
老西安人都晓得,八家巷东巷和二府街均位于莲湖区北院门街道辖内,属典型的老城肌理片区。八家巷东巷只有440米,却连着八家巷、宏城国际公寓、二府街、北大街等片区数百户人家的1300多居民。这里街巷交错,老住户多、流动人口也不少,市井生活气息稠得像化不开的胡辣汤。八家巷东巷的北端,因为一些历史遗留的临建、围墙和管线问题,渐渐淤成了一截“盲肠”。
数百户人家的烦恼
一条没有打通的断头路
在八家巷东巷附近居住多年的王师傅告诉华商报大风新闻记者,在路没通的日子里,站在八家巷东巷北口,能清楚望见二府街的行道树,甚至听得见街对面小卖部的吆喝声,但就是过不去。一堵斑驳的砖墙,几间低矮的旧棚,把直线距离硬生生截断。居民要去二府街或再远一点的北大街方向,只有两个选择:要么向东绕行许士庙街,穿过大莲花池街再折回来;要么向西绕行西华门大街,再拐进二府街。无论怎么选,都得走“冤枉路”。
“看老人拄着拐绕那么远,心里真不是滋味。”在周围住了十多年的老居民李师傅提起这事就皱眉头。他的父亲患有慢性支气管炎,隔三差五要去社区卫生服务站做理疗。短短一段路,因断头路阻隔,每次来回得花近四十分钟,遇上雨雪天路滑更叫人悬心。出行的烦恼成了居民群里长期念叨的“老大难”。
不断开会协调 寻找突破点
“涉及1300余名居民日常出行,绕行距离长,安全隐患多,诉求强烈。”西安市莲湖区北院门街道二府街社区党支部书记陈会莉告诉记者,街道和社区早就关注到了这里,可是由于老城区内产权复杂、地下管网密集,多年来一直是块难啃的硬骨头。
北院门街道城建办副主任张振嘉称,该处“断头路”的建设背景是基于回坊道路微循环的需求。回坊地区道路原本就比较狭窄,加之近年来游客数量攀升,停车及通行需求都急剧增加。
“进入回坊的车辆经常处于‘混战’模式,头对头走”,张振嘉称,按照原来道路组织施划,车辆从西华门进入北院门风情街区域后,只能在区政府门前掉头或者进入麦苋街。但打通八家巷东巷后,车辆进入西华门后,还可以选择走八家巷,再通过八家东巷进入二府街最终到北大街。
除了实现道路微循环,分流车流量和人流量外,打通八家东巷的“断头路”,还能满足沿线商业、居民及游客的停车需求。
打通断头路,首先要打通人心。
陈会莉称,这一片区虽只只有440米,却牵涉到商户、临建使用人、单位围墙以及错综复杂的地下自来水和排污管网。
商户考虑到停车等需求,急需打通道路;但也有居民担忧拆了院子围墙,安全无法保障;还有的居民认为拆墙会占用其停车区域……北院门街道办没有采用简单生硬的行政命令,而是启动了“党建+网格”的协同机制。由街道、社区网格员共同组成工作组,明确了一个原则:“既要讲通政策,更要读懂人心。”
张振嘉称,为了提前掌握该道路及地面建筑权属问题,2024年至2025年间,街道办、社区召集涉及的单位、居民、商户进行了多次沟通协商,确定了总体思路:查清楚现有建筑、地面上建筑的产权归属、查清楚土地性质;由各方提供证据支撑,证明其在占用土地及地面建筑物的证照资料。同时,街道办联系到住建部门,由住建部门调取本体资料来进行比对。“这个过程中,我们不断地开会协调,寻找突破点。”张振嘉告诉记者,经过一轮一轮协商、通气会,在街道办及社区牵头下,几方终于寻找到平衡点。十几轮的入户,上百次的沟通,面对面商量道路宽幅、排水走向、路面材质等细节,所有意见都被一一记录,最终融入施工方案。
化解漏水风波
考验基层应急和协调能力
2025年10月,工程机械正式进场。为了最大限度减少对周边居民的干扰,街道办、社区协调施工方采取了分段分时作业,雾炮机全程降尘,噪声较大的破拆严格限定在上午9点到12点、下午2点到6点之间。
2025年12月25日早上9时多,当小型挖机在八家巷东巷北口附近作业时,一股水流突然从地下渗出,旋即越来越大,现场安全员立即叫停。经查看,这是一条上世纪九十年代铺设的铸铁供水支管,因年久锈蚀,加之水压大气温又低,管道发生破裂,水流漫溢至二府街。
“这就是基层治理的‘压力测试’——突发事件下,能不能快速响应、有效协调,直接决定着民心向背。”陈会莉称,道路开始施工后,包括她在内的社区工作人员几乎天天泡在工地,就是担心施工有啥问题可以随时协调,当天发现管道被冻裂出现积水后,街道办和社区第一时间对路面积水进行了抽排,同时联系到自来水公司,在两三个小时内就抢修完成。八家巷东巷在今年2月份贯通,近期,道路沿线的管线下地、排水沟清理、墙面美化等工作也一并完成。
昔日“盲肠”变通途
记者实地探访八家巷东巷
5月28日,华商报大风新闻记者走进八家巷东巷这条曾让周边1300余名居民“心里添堵”的440米小巷,眼前的景象已与往日截然不同。曾经横亘在路中间的斑驳砖墙和低矮旧棚早已不见踪影,取而代之的是一条平坦整洁的沥青路面。
站在宏城国际公寓外向北望去,视线几乎毫无遮挡,曾经“看得见却走不到”的二府街如今近在咫尺。记者实地测算,现在从八家巷与西华门大街口步行至二府街,仅需要短短五六分钟。
走访中,陈会莉指着宏城国际公寓外北侧不远处说道,“这里就是原来堵住的围墙,而且往北走还有一些临建,现在都已经全部拆除,虽然过程比有些难,但结果是好的。”
“以前去早市买个菜,明明就在北边,非得绕个大圈子,遇上雨雪天更是遭罪。”家住八家巷附近的张阿姨笑着告诉记者,路通了之后,不仅去二府街、北大街方便了,就连去附近遛弯也省了不少脚力。
对于在莲湖区二府街小学就读的孩子们而言,这条路的贯通更是解了家长的燃眉之急。
微循环打通 街巷重焕生机
除了方便居民出行,这条“毛细血管”的疏通也给周边的交通和商业带来了新的活力。记者在现场看到,不少车辆顺畅地经由八家巷驶入二府街,再汇入北大街。北院门街道此前规划的“微循环”构想已成现实,有效分流了麦苋街等主干道的交通压力。
采访当日,记者行至巷子中段,恰逢江城美国际沿街的一家足浴会馆开业,门口摆放的一排排花篮将崭新的街面装点得喜气洋洋。陈会莉告诉记者,道路修通后,曾经因为交通闭塞而受限的商业体及酒店,如今车辆进出畅通无阻,人气也旺了。“路通了,人气自然就聚起来了,商户们的经营信心也明显提振了不少。”
沉下身子听民声
直面矛盾找“平衡”
“社区治理的过程,本质上就是不断发现问题、解决问题的过程。”陈会莉感慨道。她认为,基层工作一定要把身子“沉下去、跑断腿”,不仅遇事要多沟通,更要在平日里“多听”,敏锐捕捉居民最真实的诉求。当群众有需要时,社区要及时搭建平台与相关部门高效对接;面对矛盾纠纷,更要拿出十足的耐心去沟通协调,在多方诉求中努力寻找那个能够兼顾各方的“平衡点”。
“遇到棘手的问题,我们的原则是尽最大努力为居民争取。”张振嘉则表示,开展工作必须坚定地站在群众的立场去考量。“我们从不害怕有矛盾,也不怕矛盾爆发。”张振嘉坦言,基层工作的核心,就是要在这些不同的声音中,努力找准那个能够化解症结、解决问题的关键“破局点”。
张振嘉还透露了后续的优化计划。他指着巷子中段的一处拐角表示,目前该处仍存在一定的通行安全隐患。后期,街道办、社区将联合住建部门对该路段进行精细化改造与优化,进一步消除安全盲区。
“后期,我们还会将巷子两侧的围墙进行设计美化,对沿街立面进行整体提升。”张振嘉说,“目前初步的设计稿已经出来,未来会进一步擦亮街巷‘颜值’,让八家东巷从‘里子’到‘面子’都焕然一新。”
>>记者手记
打通的是路 连通的是心
走在八家巷东巷新铺就的沥青路上,看着孩子们背着书包轻快地跑向学校,老人们提着菜篮子闲话家常,很难想象几个月前这里还曾是居民心中难以跨越的“堵点”。
440米,在偌大的城市路网中或许微不足道,但对于生活在这里的1300多位居民而言,却是关乎每天上学、就医、回家的“大民生”。这条路从淤塞的“盲肠”变为畅通的“通途”,背后不仅仅是工程机械的破拆与铺路,更是基层干部一次次“沉下去”的倾听,是面对产权复杂、管线交错等“硬骨头”时不推诿的担当。
老城区的改造,往往牵一发而动全身。八家巷东巷的贯通证明,只要把群众的“烦心事”当成自己的“心头事”,在矛盾中找平衡,在困难中找破局点,就没有解不开的结。路通了,人气聚了,心气顺了,这条充满烟火气的小巷,正重新流淌出老城独有的生机与活力。 华商报大风新闻记者 杨平 马群
编辑:曹静
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