筑牢城市孪生时空数字底座 共促时空信息产业高质量发展

6月26日，第七届西部数字经济博览会（WDEE EXPO 2026）在西安国家会展中心开幕。在数博会展览馆数字西安集团展区，我们看到了西安市城市信息模型（CIM）基础平台的建设成果。 

数字西安集团公共支撑平台业务负责人介绍，“在市委市政府的统筹部署和市数据局的指导下，数字西安集团已完成城市信息模型（CIM）基础平台建设，目前已在政务云上线试运行，持续为全市各级单位提供统一运营服务”。

近年来，国家先后部署实景三维中国、城市信息模型CIM平台建设工作。国家发展改革委、国家数据局等多部门出台多项政策文件，持续推动城市信息模型CIM平台建设，为时空信息产业开辟了广阔的发展空间。

26日下午，第七届西部数字经济博览会重点活动—"筑梦时空 智绘西安"时空信息产业高质量发展主题活动在西安国际会展中心圆满举办。来自政府部门、行业机构、科研院所及领军企业的百余位代表出席，围绕时空信息产业现状、技术突破与未来方向展开深度交流，共探西安市时空信息产业高质量发展路径。

市发改委领导在致辞中指出，时空信息是数字经济的核心资源，是支撑智慧城市、低空经济、智能网联等赛道的基础性、战略性产业。西安作为双中心城市和“一带一路”核心枢纽，时空信息产业基础扎实，是全省乃至西部地区时空信息产业资源最集中、链条最完整、优势最突出的核心承载区。

四位来自行业头部机构和企业专家，从政策研判、数据底座、平台建设、数字赋能四个维度，全面呈现当前时空信息产业的发展脉络与前沿动态。市发改委、市数据局、市资源规划局等部门代表就时空信息产业规划与扶持政策作出权威解读。与会各方围绕产业发展路径、政产学研用协同机制、创新生态构建三大议题展开务实讨论，达成多项产业发展与生态合作共识。

会上，市发改委领导强调，时空信息产业正迎来政策红利集中释放、技术迭代加速突破、应用场景深度拓展的黄金发展期，已成为培育新质生产力的重要赛道。我市已编制《西安市时空信息产业高质量发展实施方案》并征求两轮意见。政府将广泛听取产业发展建议并纳入实施方案。从顶层设计层面明确产业发展方向，统筹推进时空基础设施共建、数据资源共享、产业生态共育，建设西安时空信息产业创新集群，推动时空信息产业高质量发展。

抢抓战略机遇，西安时空信息产业正当时。习近平总书记在中央城市工作会议上强调:“着力优化现代化城市体系、建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的城市。《数字中国建设整体布局规划》将数字孪生城市纳入国家顶层设计。《西安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（2026—2030）》指出要加快建设城市数字底座设施，培育壮大时空信息等新兴先导产业。通过搭建高能级创新平台，推动新技术新产品新场景大规模应用示范，培育壮大一批有技术主导权的产业集群。

夯实数字底座，筑牢产业发展根基。在时空主题交流活动中，市数据局领导系统阐述了以城市信息模型（CIM）基础平台为核心的西安市城市时空数据底座建设成果。西安市CIM平台汇聚共享了全市各级行政区划、电子地图、遥感影像、地形地貌、交通路网，以及城市建筑白模和重点区域三维模型等120余项时空数据资源服务服务，支撑政务、住建、教育等10余个部门业务应用，为全市政府各单位提供统一时空数据共享和业务运营服务。

西安市初步制定了《西安市地理空间数据管理办法（试行）》，正在持续完善优化时空数据共享和动态更新机制，为全市时空数据共建共享和业务应用建设提供基础制度保障。夯实城市级时空数字底座，打造覆盖全域、动态更新、标准统一的时空数字地板，全面赋能城市“一网统管”与多跨应用场景建设，支撑城市精细化治理与智能决策，助力城市全域数字化转型。

以数字政府牵引数据经济发展，时空数据开放与应用是重要发力点。作为数字政府四大公共支撑平台之一，市CIM平台在深化时空底座能力服务数字政府建设的同时，还将引领时空信息产业场景创新，推动时空数据开放共享和多元主体生态体系构建。

市数据局领导的发言还释放了"三大开放"的强烈信号—“开放数据、开放场景、开放市场”，全力为企业搭好台、铺好路。

一是数据开放。我市正在构建时空数据分级分类开放体系，探索CIM时空数据社会化应用机制路径，依托国家数据流通利用基础设施西安节点和CIM基础平台，建立时空数据开放服务通道，支持企业开展技术研发、产品迭代和场景创新，推动时空数据从“公共资源”向“数据资产”跃升，在城市治理、产业升级、民生服务等领域释放乘数效应。

二是场景开放。我市将围绕城市管理、生态环保、交通、水务、燃气、住建、消防等领域发布一网统管场景需求清单，面向全社会征集场景解决方案，通过“揭榜挂帅”邀请企业做城市发展的长期合伙人，支持企业参与城市治理场景创新和项目建设，打造一批标杆应用，以创新场景示范帮助企业解决方案推广应用。 

三是市场开放。西安已建成国家数据流通利用基础设施西安节点，融合可信数据空间、隐私保护计算、密态数据沙箱、数据元件、区块链等前沿技术，构建"总门户—总运营平台—总工作台"架构，实现首个接入国家全域节点。通过丝路数港实体化运营中心，平台已集聚501家市场主体，上线2659款数据产品，成功孵化10余个数据流通创新应用场景。未来将设立时空数据流通交易专区，推动时空数据资产化入表，让数据真正成为企业的核心资产。欢迎有条件的企业参与时空数据加工处理、增值开发、服务运营，支持企业探索数据服务化、产品化、商业化的新路径，助推实现时空数据价值流通和增值。

此外，西安市还将大力支持时空信息产品研发与技术攻关。聚焦产业创新需求，通过向社会企业提供数据场景创新空间和资金保障，推动时空AI大模型、遥感智能解译、数字孪生引擎、实时推演与仿真计算等关键技术研发，助力时空技术攻关突破和成果转化落地，并拓展“时空+”融合创新场景应用，以场景创新反哺数字政府和数字社会建设。

"时空无垠，未来可期"。当千亿级产业集群的蓝图遇见国家数据流通枢纽的通道，当创新平台汇聚501家市场主体的活力，时空信息产业正在打开一扇通往无限可能的大门。这座城市的每一条街道、每一栋建筑、每一寸土地，都将成为时空信息的载体；每一次数据流动、每一次场景落地、每一次技术突破，都在为这座千年古都注入面向未来的数字基因。

西安正以空前的决心和力度，擘画时空信息产业的宏大蓝图。未来，我市将切实发挥双中心城市和“一带一路”核心节点优势，吸引时空信息头部企业和科研机构集聚，培育具有全国竞争力的时空信息产业集群，推动时空数据从基础资源向高价值生产要素转化，建设辐射西部、服务全国的时空信息产业创新策源地，力争将西安建设成为具有全国乃至"一带一路"影响力的时空信息产业创新示范高地。

编辑：张燕