西安物业治理“百日行动”进程过半 成效几何？

“小物业”牵动“大民生”。物业服务连着千家万户，是群众感受最直接、矛盾最集中的基层治理领域。自2026年4月15日起，西安市全面启动为期100天的物业管理服务专项整治“百日行动”，聚焦群众急难愁盼，打出综合治理“组合拳”，啃下基层治理“硬骨头”，以党建引领激活基层治理动能，纵深推进物业服务质量提升。

如今行动进程过半，成效几何？难点何在？经验如何固化？带着这些问题，记者专访了西安市住建局物业管理处相关负责人，探寻“百日行动”背后的治理逻辑与民生温度。

“百日行动”是对群众诉求的回应 围绕六大重点领域集中整治

华商报：请介绍一下开展这次“百日行动”的初衷和主要考虑？

住建局物管处：开展物业领域“百日行动”，是西安市委、市政府践行以人民为中心发展思想、落实巡视整改要求的重要举措。近年来，随着城市化进程加快和群众对居住品质要求的不断提高，物业管理服务领域的矛盾问题日益凸显，环境卫生脏乱、设施设备老化、公共收益不透明、服务态度差等成为市民群众投诉集中的焦点。

为此，我们坚持以物业领域“小切口”破解基层治理“大难题”，聚焦市民群众急难愁盼的突出问题，于2026年4月15日起，在全市范围内启动为期100天的物业管理服务专项整治行动。这是对省委巡视反馈问题整改的具体落实，也是对群众诉求的积极回应。行动以“六大行动攻坚”为抓手，坚持高位统筹、市区联动、分类施治，旨在通过集中整治推动物业服务管理质效明显提升，让群众看到变化、得到实惠。

华商报：“百日行动”具体锁定了哪些攻坚目标？

住建局物管处：“百日行动”围绕六大重点领域开展集中整治。一是环境卫生领域，重点解决小区卫生死角、杂物乱堆乱放、垃圾清运不及时等突出问题。二是设施设备领域，聚焦电梯、消防、安防等公共设施的安全隐患排查整治。三是公共收益领域，重点整治公共收益台账缺失、收支不透明、违规侵占等问题。四是违规收费领域，规范物业企业收费行为，推动收费明码标价。五是服务态度领域，着力解决物业从业人员服务意识不强、响应迟缓等问题。六是供暖保障领域，集中排查供暖隐患，保障群众冬季取暖需求。

同时，行动还靶向开展了12345政务服务热线投诉量前100小区的专项整治，逐一销号存量问题、源头管控增量诉求。针对老旧小区、单位自建小区、村转居小区、小产权小区四类治理薄弱小区，推行优质物业企业结对帮扶、专业托管模式。

“百日行动”有力有序推进 全市累计完成“双晒”小区3517个

华商报：目前“百日行动”进程已经过半，整体推进情况如何？在“看得见”的环境整治方面取得了哪些成效？

住建局物管处：截至目前，“百日行动”各项工作有力有序推进，取得了阶段性成效。环境卫生清理累计排查问题36351个，完成整改35398个；设施设备隐患累计排查问题11823个，完成整改10839个，增设安全警示标识5369处；供暖隐患累计完成整改614个。全市累计完成“双晒”小区3517个。

投诉化解方面成效尤为明显。2026年1至4月，12345热线投诉量同比下降10%；6月1日至21日，12345热线全渠道反映的物业服务领域投诉举报共7394件，环比下降19.2%，回访满意率达92.8%，环比提升0.3个百分点。

华商报：在解决“看不见”的深层问题，比如公共收益透明化方面，目前进展如何？

住建局物管处：公共收益不透明、收支不公开，是群众反映强烈的深层治理难题，也是我们此次“百日行动”重点攻坚的方向。一是出台制度规范。印发《西安市住宅小区公共收益管理办法（试行）》（市建发〔2026〕47号），实行公共收益专账管理、定期公开和年度结算，明确公共收益主要用于补充维修资金。二是全面推行“双晒”机制。印发《关于建立完善住宅物业服务“双晒”机制的通知》，在全市全面推行物业服务内容、收支情况“应晒尽晒”。三是加大问题排查整改力度。累计排查公共收益台账缺失、收支不透明、违规侵占、违规收费等问题2536个，完成整改2276个；督促物业企业、业委会（物管会）建立公共收益收支台账2841份，要求2841家物业企业落实收费明码标价制度。

华商报：在长效机制建设方面，有哪些制度性成果已经落地？

住建局物管处：我们坚持“当下改与长久立”，累计出台18项制度文件，初步构建物业管理服务全链条治理的制度体系。在招投标方面，出台《西安市前期物业管理招标投标管理办法》（市建发〔2026〕9号），将物业企业信用信息、服务质量考评、投诉处置情况作为评标主要依据，已于4月1日正式施行。在信用监管方面，出台《关于规范全市物业服务“红黑榜”制度的通知》，建立物业服务项目“红黑榜”制度和企业清退机制。今年以来累计公布13批“红黑榜”，“红榜”项目83个，“黑榜”项目72个，处罚8家、约谈128家、清退3家。在维修资金方面，出台《住宅老旧电梯更新改造维修资金使用指南》《西安市开展超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新改造工作指引》，明确使用15年以上老旧电梯可申报超长期特别国债支持。在承接查验方面，出台《关于进一步做好新建住宅物业承接查验工作的通知》（市建发〔2026〕50号），全面落实“先验房后收房”工作制度。在业委会建设方面，出台业委会（物管会）候选人资格联合审查、履职考核、履职清单、负面清单等配套制度。全市累计组建业委会（物管会）8486个，组建率达94.33%。

整治精细化程度不足 业委会（物管会）运行质量有待提升

华商报：在推进过程中，遇到的最大难点是什么？

住建局物管处：通过这段时间的攻坚，我们认为当前面临的难点主要集中在以下几个方面：一是整治精细化程度不足。环境卫生清理、设施设备排查整治虽实现了面上覆盖，但楼宇边角、地下室、电梯口等卫生死角长期整治不彻底，杂物乱堆乱放等问题反复出现。从“短期见效”向“长效长治”转变还需要持续用力。二是业委会（物管会）运行质量有待提升。虽然组建率已达94.33%，但部分自治组织履职能力不强、作用发挥不充分。有的业委会运转管理混乱，有的履职能力不足，难以有效发挥监督物业企业、维护业主权益的作用。

华商报：面对这些“硬骨头”，住建部门采取了哪些破题举措？

住建局物管处：针对精细化程度不足的问题，我们纵深推进“百日行动”，持续深入开展六大领域整治，并建章立制、固化成果。加快12345热线投诉量前100小区清零销号，建立滚动排查、动态整治工作机制。深化落实“干部包联”“走家入户”、人民调解等制度，推动矛盾纠纷前端化解。针对业委会运行质量不高的问题，我们坚持“应建尽建、全面覆盖”原则，全力推进业委会（物管会）规范化组建。建立健全业委会（物管会）候选人资格联审与履职考核制度。常态化开设“物业大讲堂”，累计组织4批次1万余人参加线上培训。

“百日行动”是常态化治理新起点 住建部门将重点做好四方面工作

华商报：通过这段时间的攻坚，您认为最值得推广的经验是什么？

住建局物管处：回顾这段时间的攻坚实践，我们认为以下经验值得总结推广：

一是坚持高位统筹、系统推进。市委常委会两次听取工作汇报，市委、市政府主要领导先后批示30余次。成立由市委副书记和分管副市长任组长的全市物业管理服务工作专班，实行“每周督导、双周通报、半月调度”。

二是坚持分类施治、精准施策。针对老旧小区、单位自建小区、村转居小区、小产权小区四类治理薄弱小区，分类制定标准化整治提升方案和服务规范。筛选16个不同业态小区开展试点，以点带面促进整体提升。比如新城区盐果花苑小区拆墙并院一体化物业服务创新模式、雁塔区世家星城“一核六升六公开”等经验做法，获得了中央社会工作部、住房和城乡建设部宣传推广。

三是坚持党建引领、多方协同。健全以基层党组织为核心，居委会、业委会（物管会）、物业企业多方参与的协调运行机制。截至目前，共召开区级、镇街、社区三级物业联席会议3185次，协调解决问题3550个。累计运用“镇街吹哨、部门报到”机制1730次，推进执法力量进小区解决问题2112个。

四是坚持数字赋能、智慧治理。全市7781个小区在城市CIM（城市信息模型）底座上完成空间位置落图赋码；12345热线工单系统“小区名录库”功能已上线，导入9000余个小区基础信息。以数字化手段推动物业事项“一网统管”、信息查询“一网通办”。

华商报：对于“百日行动”结束后的常态化治理，市住建局有哪些规划？

住建局物管处：“百日行动”不是终点，而是常态化治理的新起点。下一步，我们将重点做好四方面工作：

一是持续深化党建引领。推动党建引领基层治理与物业管理深度融合，发挥镇街、社区党组织对物业服务管理工作的指导监督作用。健全多方参与的协调运行机制，全面落实“走家入户”“干部包联小区”，持续推动业委会（物管会）有效覆盖和能力建设。

二是规范物业服务行为。强化物业企业进入、运营、退出全流程监管，健全行业综合信用评价体系，深化运用“红黑榜”、物业企业清退等机制。全面推行“双晒”机制，严格规范公共收益、专项维修资金管理使用。年底前基本实现“双晒”全覆盖。

三是加快智慧社区建设。依托城市CIM底座，加快推进住宅小区空间位置落图赋码。持续完善线上“综合执法进小区”和“数字联席”等应用场景。全力推进小区消防、电梯、公共设施等关键数据联网监测、智能预警。

四是推动行业转型升级。紧扣服务业扩能提质发展要求，落实优质企业重点包抓、中小企业梯度培育机制。加快物业服务提质试点建设，因地制宜培育特色服务亮点。构建“质价相符、监管有力、多方协同、群众满意”的物业管理新格局。 华商报大风新闻记者 杨平 袁红

编辑：魏檀