事关职工养老保险制度 人社部发布最新解读

　　近日，人力资源社会保障部印发《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》，部署了“十五五”时期人社事业发展的重点任务。养老保险司相关负责人围绕优化职工养老保险制度重点内容进行了解读。

　　“十四五”时期建成

　　规模最大的养老保险体系

　　“十四五”时期，围绕健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系总体目标，持续深化改革创新，建成了世界上规模最大的养老保险体系，制度体系更加完备，覆盖范围更加广泛，待遇水平稳步提高，保障能力更加坚实。

　　覆盖范围持续扩大。大力实施全民参保计划，全面放开灵活就业人员参保户籍限制，精准推进重点群体参保。截至2025年底，职工养老保险参保人数5.5亿人。

　　待遇水平稳步提升。保障退休人员基本生活，共享经济社会发展成果。出台企业职工养老保险病残津贴和遗属待遇政策，养老保险待遇项目基本齐全。

　　基金运行平稳可控。2025年，企业养老保险基金收入5.9万亿元，累计结余7.3万亿元，可支付月数稳步增加。积极扩大结余基金委托投资规模，中央层面划转国有资本权益2.31万亿元，全国社保基金积累权益3.34万亿元。

　　重点改革取得突破。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，促进人力资源开发利用。实施企业养老保险全国统筹，从制度层面化解基金结构性矛盾。全面推开个人养老金制度，补齐了多层次、多支柱养老保险体系的短板。“

　　十五五”时期

　　坚持深化社会保障改革

　　“十五五”时期，职工养老保险事业改革发展锚定基本实现社会主义现代化和共同富裕迈出坚实步伐目标，坚持深化社会保障改革，不断增强可持续性、公平可及性、安全性、便捷性和规范性。

　　一是兜底线，确保基本养老金按时足额发放。完善并落实养老保险全国统筹制度，确保养老金按时足额发放。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。

　　二是织密网，提高职工养老保险参保率。完善灵活就业人员参保缴费政策措施，明确平台企业责任，促进更多人员参保。简化企业年金设立程序，推动有条件的用人单位建立企业年金。稳妥实施个人养老金制度，不断丰富产品，逐步提高缴费水平。

　　三是建机制，不断优化社保各项政策。完善养老金调整机制，加大向待遇较低群体倾斜力度。健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制，继续划转国有资本充实社保基金，推动基金更好保值增值。健全社会保险精算制度，更好发挥支撑作用。

　　四是优服务，持续提升社保经办水平。优化全国统一的社保公共服务平台和经办管理服务，实现中高频社保服务事项“全国通办”。深化社保卡居民服务“一卡通”，实现一二三支柱权益一键通查、联动服务。不断提高关系转移接续效率，做到好办、快办、易办。

　　五是防风险，坚决守牢基金安全红线。完善政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，严厉打击欺诈骗保、贪占挪用等违法违规行为，坚决守护好人民群众“养老钱”“保命钱”。强化网络和数据安全，用好数据分级分类、安全评估等技术防护手段，不断提升数据安全防控能力。 据人社部网站

　　《扩大消费“十五五”规划》发布 养老消费位居第二

　　7月13日，国务院正式批复《扩大消费“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》以“扩大服务消费、升级商品消费、提升消费能力、健全制度政策”为主线，用28条举措勾勒出未来五年中国消费市场扩容提质的蓝图。

　　《规划》将服务消费置于扩大消费的核心位置，围绕生活服务、养老、托育、文旅、健康、体育、教育等七大领域作出部署。其中，扩大养老消费位居生活服务之后，位居第二位——

　　加快健全县乡村三级养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，健全失能失智老年人照护体系。支持鼓励社会力量参与扩大普惠养老服务供给。推动银发经济高质量发展。实施县域养老服务提升计划项目。强化科技赋能，推动养老服务领域数智化升级。支持依法依规按需利用空置场地改扩建养老机构。加快推进养老服务技能人才职业技能等级认定工作，建立养老服务师职业资格制度。

　　《规划》还提出发展银发经济的具体内容——

　　1.扩大银发产品有效供给

　　面向老年人品质生活需要，加强适老化日用产品、老年休闲陪护产品、功能性老年服饰、康复辅助器具等的研发设计生产，开发应用养老服务机器人、多功能护理床、健康监测设备等急需产品，鼓励研发适合老年人咀嚼吞咽和营养要求的保健食品、特殊医学用途配方食品。

　　2.拓展高品质银发消费服务模式

　　扩大老年助餐、照护服务、银发旅游、康养旅居、老年教育、养老金融等多元化服务供给。引导养老服务机构通过连锁化运营等方式进入社区，以社区为载体整合周边资源提供服务。

　　3.培育银发经济经营主体和品牌

　　推动有条件的地方培育银发产业集群，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展。培育银发经济龙头企业和知名品牌。探索建立银发产品、服务认证制度，完善老年用品、养老服务等领域国家标准。

　　《规划》中和老年人关系密切的内容还有促进健康消费——

　　深入实施促进健康消费专项行动。持续强化零售药店专业服务、健康促进等功能，建设一批“健康驿站”。优化保健食品、特殊医学用途配方食品供给。加快建设康复医院、护理院，支持有条件的医疗卫生机构开展医养结合服务。大力发展健康体检、健康咨询、健康管理等新型服务业态。推动新一代信息技术和智能设备集成应用，推进“互联网+医疗健康”发展。持续完善中医药健康服务体系。 综合新华等

编辑：张佳萌