面对争议双方提供的两份结果截然不同的材料，2009年底，宝鸡市招商局向陕西国文律师事务所发函，请求从法律角度对这两份材料的权威性给予评价。陕西国文律师事务所随后的复函认为，北京京诚会计师事务所有限公司出具的“专项审结报告”“客观真实”，而对陕西宏达会计师有限公司事务所出具的“验资证明”则表示“依据不足、方法不当、程序违法”。

　　当年12月底，主管外商投资和外资企业的宝鸡市招商局、宝鸡市对外开放办公室签发红头文件，撤销了2005年对陕西济生制药有限公司“增资变更注册资本”的相关文件，恢复陕西济生制药有限公司股权结构至“变更前状态”，即恢复到1994年美方占51%股份、岐山圣龙占49%股份的合作初期架构。

　　与此同时，宝鸡市招商局作为办理部门，第三次给陕西济生制药有限公司颁发“中华人民共和国外商投资企业批准证书”，认定该合资企业的投资者为美国大陆管理公司和岐山县圣龙工贸有限公司。

　　济生制药的股权和土地早被东盛抵押

　　拿到批准证书后，郑心元终于舒了一口气，他本以为如此一来美方就可以顺利完成对企业的变更和接管，剩下的就是和“西安东盛”的清算了。

　　但让这位习惯了用美国思维来思考的老者没有想到的是，事情的复杂程度再一次超出了他的想象。

　　从今年初开始，郑心元开始找宝鸡市工商行政管理局，要求将企业法定代表人恢复到1994年的状态，他们的依据是宝鸡市招商局、宝鸡市对外开放办公室已经认可美国大陆管理公司对陕西济生制药有限公司的合法拥有权。

　　但宝鸡市工商行政管理局表示无法完成美方提出的要求，原因是有多家法院早在几年前就已经冻结了济生制药的股权和土地。冻结的理由是该公司的大股东——“西安东盛”在国内涉嫌多起经济纠纷和贷款抵押案件，这些案件目前均已经被诉诸法院，并正在执行中。作为被“西安东盛”抵押的财产，济生制药已经被株连。

　　郑心元一听就蒙了：明明是美方当年斥巨资投入的企业，怎么一转眼就成了别人的“摇钱树”?就成了别人名下任意用来抵押的财产?

　　已经年过七旬的郑心元，无奈之下开始四处“上访”。

　　陕西济生制药有限公司原法定代表人、岐山县蔡家坡镇龚刘村党支部书记屈乃良在接受记者采访时表示，造成今天这个局面，美国大陆管理公司也有责任。屈乃良甚至不认可北京京诚会计事务有限公司做出的审计报告，他认为“西安东盛”的资金是到位的，美国大陆管理公司好几年都不见人出来，如今看企业有起色了，想出来“摘桃子”。

　　对于企业的未来，屈表示他只服从和认可相关职能部门的认定，在工商部门对企业没有做变更前，“西安东盛”依旧是制药公司的大股东，美国大陆管理公司和自己一样，只是一个董事。

　　而如今真正掌控陕西济生制药有限公司的“西安东盛”方则认为，美国大陆管理公司的行为属于“胡闹”，他们不认可“西安东盛”资金没有到位的审计结果。陕西济生制药有限公司财务总监郝晓萌对记者说，美国大陆公司手中目前所持有的相关文件都“来路不明”。郝还说，不否认美国大陆管理公司是制药公司的董事和股东，但在宝鸡市工商行政管理局没有做出法定变更前，对制药厂真正管理和控制的只能是“西安东盛”。

　　郝晓萌表示，为了解决和美方的分歧，“西安东盛”已委派集团财务总监樊军专门来驻厂处理相关事务。

　　樊军则向记者表示说，“西安东盛”和“岐山县圣龙工贸有限公司”两股东目前已经向宝鸡市招商局发函，要求撤销2009年底签发的、认可“陕西济生”投资者为两家的相关文件。

　　济生仍在生产股东仍在“打架”

　　对于双方争议最大的“西安东盛”资金是否到位一话题，“济生制药”总经理李国运接受记者采访时承认：“西安东盛”的资金到位有“不规范”的地方。他解释说，1998年三方在签署了合作合同后，如果能及时设立一个专门账户，由“西安东盛”将承诺的资金全部打进该账户的话，就不会出现后来双方对资金是否到位问题的分歧。

　　原为宝鸡一家企业负责人的李国运是2004年应聘到“济生制药”的，根据他提供给记者的资料显示，2006年“济生制药”董事会聘请他担任公司总经理，在此前他一直是“济生制药”的副总。

　　但郑心元否认美方作为股东之一在2006年同意聘请李国运为总经理，他甚至认为李国运出示的相关资料有造假嫌疑。

　　据李国运介绍，“济生制药”在2005年以前一直处于亏损状态。2005年开始盈利，其中2009年的税后利润为334万元左右。

　　李国运自称只是一个高级打工者、职业经理人，他认为“济生制药”出现今天的局面是股东、董事之间的纠纷，自己不合适发表任何意见。