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何时改革？ 收入分配改革方案年内或出台
收入分配改革从2004年开始启动调研,到了2010年似乎进入收获的季节。近日,有关部门表态,《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》有望在年内出台。
据了解，不同收入群体的利益博弈是改革难以推进的主要原因。而很大一部分阻力则来自垄断企业和一些收入比较高的行业。
国家发改委就业和收入分配司司长张东生在日前的一次内部讨论会上提议，建立国有企业和垄断行业分红机制，通过向社保基金划转权益、向公共预算调入部分收益等方式,建立居民分享国有垄断企业利润的有效途径。
比如，针对行业间的差距，新的分配方案有望提出，制定垄断行业工资与社会平均工资差距管理办法，并使垄断行业的工资总额管理与实现的利润基本脱钩。此外，张东生还建议，向公共预算调入部分国企收益。通过收入分配改革，提高调入公共预算的国企红利规模,可用于全社会的公共支出。
政府行动 胡锦涛：提高劳动者报酬
2月3日,胡锦涛总书记在谈到转变经济发展方式时,将“加快调整国民收入分配结构”放在了首位。
4月27日，胡锦涛在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上称，应该不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。要在经济发展的基础上不断提高广大劳动群众生活水平和质量，使他们不断享受到改革发展成果。要让广大劳动群众实现体面劳动。
温家宝：中等收入者要占多数
3月5日，温家宝总理在政府工作报告中强调“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重”。
4月1日出版的《求是》杂志发表了温家宝《关于发展社会事业和改善民生的几个问题》的文章，文章详细阐述了“提高城乡居民收入和改革分配制度”这一重要话题,指出要逐步形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局，要通过合理的收入分配制度把社会财富这块“蛋糕”分好。
陕西等多省份今年上调最低工资
从7月1日起，陕西省将上调最低工资标准，最高增加160元，最低增加100元，平均增幅22.7%。在这之前，江苏、浙江、广东、福建、上海、天津、山东等地都陆续调整最低工资标准，调整幅度都在10%以上，一些省份超过20%。
4月23日，人力资源和社会保障部发言人尹成基表示，还有20个省份计划将在2010年适时调整最低工资标准。
据了解，上一次全国范围上调最低工资标准是在2007年。此后两年，由于金融危机，个别省份还下调了最低工资标准。此次最低工资标准的上调，迈开了2010年收入分配改革的第一步。
垄断行业高管被“限薪”
2009年9月，国资委下发了《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》，11月首先在冶金、电力、石油石化、航空等四个行业启动的国企工资总额预算管理改革。
人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南认为，该改革的核心在于尽可能剔除垄断因素对工资收入水平的影响，“进一步清理整顿政府机关和事业单位过多过滥的津贴补贴，整顿垄断行业过多过滥的福利待遇、补充保险等”。
今年两会期间，九三学社中央提交了《关于优化国民收入分配结构推动经济社会持续健康发展的建议》的提案，指出2008年电力、石油、烟草等垄断性质的行业职工平均收入已达到全国平均水平的5～10倍，提出应将国有企业利润纳入财政预算。有学者指出，对垄断行业的高薪高福利进行有效调节，不仅有助于缩小收入差距，更攸关社会公平与正义。
发达国家GDP中居民收入至少占60%
总体来看，在市场经济发达国家，居民收入在GDP中所占的比重为60%～70%，个别发达国家甚至达到70%以上，如美国就达到了74%左右。刨去居民收入，政府和企业所占的比重则不尽相同。一般来说，在多数国家，政府所占的比重要稍大于企业，原因在于政府还要拿出其中的相当一部分再向居民转移。
本版稿件综合《新京报》、《经济观察报》等
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