李九成讲义气，省直机关跟他熟的人都叫他“九成哥”。

　　作为河南省主政煤矿和非煤矿山等企业安全生产的“双料局长”，李九成对煤矿企业有安全生产的监察、监督、管理等职能，手握“生杀大权”，这种权力在国家安监总局升格为正部级后，伴随着安全监管责任的增大而随之增加。

　　因此，深入探究落马官员的堕落轨迹，找出根源所在，方能开出治疗腐败痼疾的“良方”。这或许是河南省安监局原局长李九成案给社会的启示。

　　河南省安监局原局长李九成究竟是一个怎样的人?

　　“他属于开拓型干部，敢说敢干，说话做派大大咧咧，不拘小节，讲义气。一旦把持不住就干坏事。”这是一位接近李九成的人士在其被纪委“双规”后的评语。

　　2009年12月16日，商丘市中级人民法院开庭审理李九成涉嫌受贿一案。根据目前查实的案情，李九成确实没有“把持”住，被指控涉嫌受贿超过2000万元。

　　目前，此案仍在审理中。

　　“李九成讲义气，省直机关跟他熟的人都叫他‘九成哥’。”在河南省郑州市采访期间，《法治周末》记者不止一次听到这样的话。

　　河南省检察系统一位人士认为，正是这种所谓的“义气”，加之其身居河南安全监督系统高位，手握大权，导致权力失去监督制衡，与省内部分煤矿之间产生利益输送，最终将自己的前程断送。

　　两年前的元宵节(2008年2月21日)下午，时任河南省安监局局长李九成突然被纪检部门带走。

　　事情发生比较突然，此前一天，李九成还主持了一年一度的河南省安全生产工作会议，并在台上发表了讲话。

　　根据河南安监系统内人士的说法，这是一起典型“官煤勾结”重案，是国家安监总局升格以来的第一大案。

　　就在一年前，李九成还是安监系统的“明星”。2007年1月25日，全国安全生产会议在河南召开，李九成在总局官员发言完毕之后，代表地方局做了典型发言。

　　李九成事发一个月后，中纪委驻国家安监总局纪检组组长赵岸青亲自赶到郑州，召开了煤监系统和安监系统全体会议，要求两大系统配合查案，并强调了每位干部必须“廉洁自律”。

　　此后，安监总局内的反腐声不断升级，并出台安全生产督查“六条禁令”。

　　与此同时，李九成案正加紧查办。经过近10个月的调查，2008年12月中旬，李九成案被移送检察机关。一个月后，李九成被逮捕。接着，该案被指定给河南省商丘市人民检察院提起公诉。

　　2009年12月16日，商丘市中级人民法院开庭审理了李九成涉嫌受贿一案，相关案情内幕得以揭开。

　　一位接近案件的人士告诉《法治周末》记者，在李九成案中，袁占国是非常关键的人物。在河南安监系统内，李九成与袁占国私交甚笃是公开的秘密。2007年12月初，袁占国在外开会期间突然被纪检部门带走，接着被“双规”。两个多月后，相似的命运落在了李九成的身上。

　　袁占国，原河南省磴槽集团董事长，一位无数荣誉加身之人，是“全国煤炭双十佳矿长”，2003年9月，还被国家发改委、中国社科院联合授予“新时代改革之星”称号，曾当选为郑州市人大代表。

　　河南省安监系统一位人士透露，袁占国是李九成树立起来的典型，前者还是后者的政绩。

　　在这背后，则是磴槽集团的扩张史，还有与李九成之间的利益输送史。

　　磴槽集团坐落于河南省登封市(隶属于郑州市的县级市)大金店乡，以开采煤炭资源为主业。根据公开的资料显示，磴槽集团的前身是磴槽煤矿，一座历史悠久的集体所有制煤矿，是全国第一批被命名为质量标准化矿井的企业，曾入选全国乡镇煤矿“5朵金花”。

　　资料显示，在磴槽煤矿逐渐枯竭之时，袁占国接手，先后兼并一家化工厂和一座矿井，又整合扩建了金阳煤矿和金岭煤矿。现在的磴槽集团下辖5座煤矿以及3家非煤企业。

　　在袁占国带领磴槽集团“攻城拔寨”的背后，则是河南省大规模整合矿产资源新政。从2004年7月开始，河南省政府决定对全省煤炭、铝土矿资源进行整合，确保全省矿产资源的合理有序开发。

　　在此决策背景下，由12个政府部门联合调研，确定了7个煤炭集团和5个铝业公司作为整合的推动者。其中磴槽煤矿通过改造买断的小煤矿，使资源利用率由原来的50%提高到80%，成为这个政策的成功注脚。

　　在此期间，主政河南省煤矿安全的正是李九成。

　　2000年，河南省煤矿安全监察局从河南煤炭厅单列出来，李九成出任局长。2002年，河南省安全生产监督管理局成立，李九成兼任局长，成为河南这个矿产大省安全监察方面的双料局长。

　　李九成另一个身份是河南省人民政府安全生产委员会副主任兼办公室主任，足显其地位之重要。

　　从1990年至2007年，袁占国一直担任磴槽煤矿矿长，1996年开始，袁占国兼任磴槽集团董事长。

　　一位案件知情人士告诉《法治周末》记者，李九成与袁占国的“交往”，至少从上世纪90年代初开始。

　　1996年前后，河南省煤炭工业厅将位于登封市马岭山煤田中的一块划拨给磴槽集团。1998年前后，磴槽集团以金岭煤矿的名义办理了采矿证。2004年8月，李九成到金岭煤矿视察，以曾帮助袁占国获批该矿采矿证为由，向袁占国索要价值20万元的干股股份。随后，他以弟媳的名义办理了股权登记手续。2006年至2007年，李九成通过该干股获取红利14万元。

　　1999年，在时任河南省煤炭工业厅副厅长、党组成员李九成的帮助下，袁占国以400万元的对价从河南省某实业公司购得卓业煤矿，后更名为金阳煤矿。为感谢李九成，袁占国送上金阳煤矿价值20万元的干股股份。2005年，因资源整合，这部分股份被转入另一煤矿。从2001年至2007年，李九成以妻弟的名义，获取红利27万元。

　　先是“业务往来”，后是“联络感情”，袁占国从2001年开始，逢年过节就给李九成送钱。从2001年至2007年，李九成先后7次共计收受袁占国“过节费”49万元。

　　2004年夏天，李九成还因其儿子到英国留学，收受袁占国1万美元。其后，李九成为了给情妇买房子，安排袁占国出资。2005年4月，袁占国安排单位财务人员开具68万元汇票交给李九成。

　　上述案件知情人士透露，李九成利用职务上的便利，多次索要、收受袁占国现金共计人民币117万元、美元1万元;收受干股股份，获利41万元。

　　靠山吃山，李九成在煤炭资源划拨、煤矿安全生产检查、协调煤炭资源等方面为袁占国提供相当多的便利条件。