存在即合理？

　　北山门村5组组长胡梦如已坦然对外界承认，建房没有经过规划局审批。他给出的理由是，建房是为了村民自己住。

　　“出发点是一个方面，但正常法律程序是另一个方面。”陕西至正律师事务所主任毛璟文说，“建这样一栋楼房，至少要经过两个程序：土地管理部门的审批和规划部门的审批。”

　　毛璟文指出，土地上的审批关键要看这栋楼建成以后的用途。尽管是村民自己住，但其对外出租有点商用的意思，而农村宅基地建商用房屋需要办理集体建设用地使用证。

　　无论是从城市规划和城中村改造，还是从建筑质量而言，规划部门审批则是必不可少的手续。“无论如何，它都属于一栋违规建筑。”毛璟文说。

　　西安市城中村改造办公室一位负责人告诉记者，北山门村尚未列入西安市今年城中改造的项目当中。

　　“尽管北山门村没有列入今年的城中村改造项目，但西安市整个规划是已经确定下来的，如果这栋楼房的建设不符合西安市的整体规划，那肯定是要拆掉的。”西安市规划局一位人士表示，“如果它恰是在住宅用地上，那这个问题就复杂了。”

　　这栋23层高的楼房眼看就要竣工，而且建房已经花费数百万。“拆掉是太可惜了。”毛璟文说，“可能经有关部门验收质量合格的情况下，补办相关手续是个可以考虑的办法。但相应的行政处罚应该是不可避免的。”

　　但如果一种违规的建筑是因为其特别的高度和巨额的花费而躲避了被拆迁的命运，那这无疑对执法监督部门的权力构成了一种挑战。也为下一栋最牛民房的出现埋下了隐患。

　　“我们的执法监督部门真的应该从这次事件中汲取教训。”长安大学城市研究所所长王圣学说，“如果在这两年过程中，执法监督部门制止了这栋楼房的建设，也不会面临现在的局面。”

　　尽管村民们在保障房上的自我救助违反相关规定，但这也对保障房体系提出了要求。“从村民的身份上讲，他们有可能符合的条件只能是公租房。”西安市房屋管理局一位人士表示，“但西安市公租房项目今年刚刚启动，有关规定还在制定中，所以都还不确定。” (来源：刘涌)