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[论衡]
现在很“划算”,
未来很危险
按照郑秉文教授所言,在养老金无法实现保值增值、且实际上已经贬值的现实面前,当前的巨额空账是划算的;而如果将个人账户做实,反而不划算。但是,这一结论是从经济盈亏角度进行的价值比较,并不能以此判断空账本身是优是劣。以长远眼光来看,如果对空账问题置之不理,未来则可能引发更大危险。
一方面,当前空账规模的扩张速度令人担心。根据郑教授提供的数据,2004年我国养老金的空账规模为7400亿元,照此计算,这笔空账正在以每年增加近1000亿元的速度持续扩大。我国现行的养老保险制度带有政策上的强制性,随着养老保险覆盖越来越多的人群,空账的漏洞还将继续增加。
另一方面,人口老龄化是我们不容回避的社会发展趋势。这意味着未来数十年中,养老金的缴纳者将会越来越少,而支取者则会越来越多。有人甚至作过测算,到2033年人口老龄化达到高峰时,空账规模将高达14万亿元。如果坐等空账继续扩张,一旦转化成为未来养老金的支付缺口,社会风险将十分巨大。
有研究者认为,如果养老金空账变成了赤字,将会由国家来兜底。网络调查显示,92%的网民不相信空账会被填上,这并非对国家背书的不信任,但或许可以解读为公众对当前养老金制度的不满意。对制度选择失策造成的损失进行兜底,是国家必须承担的责任。当然,这是对最坏局面的打算。
眼下的当务之急,依然是完善养老保障制度,给予每个人可以安享的晚年。
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