定位“国际化大都市” 拉大城市骨架

　　记者：在去年颁布的《关中-天水经济区发展规划》中，西安的定位非常明确，要建设成为“国际化大都市”，你心目中的西安这座“国际化大都市”应该是什么样子？

　　陈宝根：打造西安国际化大都市，从基础条件和现实环境来看，还有很长的路要走，从国际化大都市的一般标准看，要把西安打造成为纽约、伦敦、巴黎、东京这样的综合性国际化大都市不现实。

　　综合分析西安的发展基础、资源禀赋和比较优势，西安国际化大都市可以定位为：富有历史文化特色的区域性专业性国际化大都市。

　　这一定位，包括三个核心要素：一是从世界城市体系层面讲，是区域性的国际化城市，这是西安所处的内陆地域特征的客观选择。二是从城市功能讲，是专业性的国际化城市，这是立足文化旅游比较优势，与其他国际化大都市差异化发展的现实选择。三是从城市特色讲，是富有历史文化特色的国际化城市，这是最能体现西安世界性和国际影响力的必然选择。

　　从上面的定位看，西安未来将是一个工业化程度较高、服务业比例也较大的城市。在产业发展上，我们将加快产业结构调整和优化升级，加快构建以高新技术产业为引领、先进制造业和现代服务业为重点、旅游和文化产业为支撑的现代产业体系。大力发展战略性新兴产业，抓好航空航天、汽车、输变电和专用通用设备制造、新材料、新能源、电子信息、生物医药、旅游、文化、物流等产业发展。到2020年，第三产业占GDP比重由目前的一半多一点提高到70%左右。

　　记者：从目前来看，西安要建设“国际化大都市”，最大的挑战在哪里？

　　陈宝根：西安建设国际化大都市还面临着许多挑战，主要有：一是经济实力不强，经济和产业的国际化程度低，在世界范围影响力还不大；二是国际开放交流度低，进驻西安的世界大企业少，常驻西安的外国人少，国际游客少，国际性的大活动少；三是城市基础设施国际化水平低，还不能完全提供符合国际标准的优质服务；四是城市规模偏小，综合承载力低。

　　记者：针对这些挑战，西安市做了哪些准备？

　　陈宝根：目前我们正在抢抓机遇，加快建设国际化大都市。首先是做好规划衔接，拉大城市骨架。在国务院批准的西安第四次城市总体规划中，城市建设用地总规模控制在490平方公里以内。我市将积极做好两个规划的衔接，为城市拓展新的空间，特别是在继续抓好城市南、北、东发展的同时，以沣河综合治理和沣渭新区建设为支撑，加快城市西部的发展，使城市空间布局更加合理，这项工作的规划已于近期启动。

　　其次是完善城市功能，提升城市承载能力。加快城市交通、供水、供气、污水处理建设，特别是轨道交通的建设，我市将抓住国务院办公厅55号文件出台的机遇，抓紧修编轨道交通规划，2011年建成二号线，2013年建成一号线，明年做好三号线的前期准备工作，力争2011年开工建设，同时争取四、五号线提前开工。

　　三是加快提升国际化程度和对外开放水平。重点以欧亚经济论坛理事会筹委会成立为契机，加快建立论坛长效机制，不断提升举办水平，扩大国际影响。研究制定扶持政策，加快我市建设彰显华夏文明的历史文化基地、区域性金融中心和商贸物流会展中心的步伐。

　　四是加快统筹科技资源改革示范基地建设。

　　五是加快构建以高新技术产业为引领的现代产业体系。全力推动高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、渭北产业聚集区、国际港务区、皇城发展区、秦岭北麓生态休闲旅游区、阎良航空高技术产业基地和西安民用航天产业基地十大重点区域建设；全力抓好航空航天、汽车、输变电和专用通用设备制造、新材料、电子信息、生物医药、旅游、文化、物流、房地产十大产业发展；加快建立西安现代产业体系迅速发展的长效机制，完善有利于现代产业体系发展的体制环境。

　　六是加快统筹城乡协调发展。

　　七是加强区域城市的互动合作。

　　区域经济：合作多于竞争

　　记者：关于西安与咸阳的一体化建设，目前西咸一体化的进展如何？

　　陈宝根：自2002年12月西安、咸阳签订《西咸经济一体化协议书》以来，在市委、市政府的大力支持和社会各界的密切关注下，两市围绕规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治等“八同”思路，着力推进经贸、金融、交通、科教、体育、文化等领域的互利合作，一些重点领域如城建、通信、旅游、环保、金融等方面的一体化迈出了实质性步伐。特别是2006年9月两市电话并网的实现，在全国同类型城市圈的建设中率先取得信息共享的重大突破。

　　目前一体化进展良好：一是加强了城市道路的对接，一批连接两市的道路已建成通车。二是开通了同城票据交换系统，基本实现了动植物检疫一体化和农产品直供一体化。三是确定了优势互补的工业合作领域，互换了50多个重点招商、扩股重组和技改项目。电子、医药、食品等总部和研发基地在西安，生产制造基地在咸阳的格局正在形成。四是开通了西安-三原-淳化-旬邑农家乐线路、西安-咸阳博物馆-茂陵-乾陵旅游线路和汉阳陵至大雁塔旅游专线。五是制定了西安-咸阳沣河、氵皂河水污染治理规划，渭河沿岸绿色防护林带建设基本完成。

　　在全面推进一体化战略的同时，我们将以建设沣渭新区和泾渭新区为抓手进一步推进西咸一体化。

　　重点实现三方面突破：一是建成统筹城乡发展、推进城城合作、加快西咸一体化的示范区和引领区；二是建成大水大绿，生态宜居，历史文化与现代文明交相辉映的城市功能新区和西安国际化大都市的重要板块区；三是建成带动关天、辐射西部的低碳经济和绿色产业的重要聚集区和关天经济区发展规划的重要承载区。

　　记者：在关天经济区中，西安“一家独大”，其他城市无论规模还是经济实力都偏小，如何看待这种现象，在未来发展中，如何处理西安与周围城市的竞争合作关系？

　　陈宝根：在关中-天水经济区中，西安的经济规模和实力比较明显，为了达到建设大西安、带动大关中、引领大西北的目的，我市特别重视区域经济合作。

　　在未来发展中，西安与周围城市的关系，总体上来讲是合作多于竞争。一是西安是一个特大城市，其他周边城市大多为中小城市，大城市较少。西安市场发育水平、产业发育水平、科技发展水平都明显高于其他城市，所以一般不会在同一个档次上竞争。二是西安正处于加快发展阶段，也就是说，是一个发展中的城市，而不是一个发达的城市，西安要做大做强，还需要周边城市的合作、配合，才能使西安城市规模做大，经济规模做大。三是周边城市的发展也要借助西安的辐射力和影响力。

　　记者：在你心目中未来的西安是个什么样子？

　　陈宝根：关于西安的未来，我用四句话来描述：未来的西安是布局合理、特色鲜明的国际化大都市；是经济发达、辐射力强的区域中心城市；是功能完善、生态良好的宜居城市；是人才荟萃、富有活力的创新型城市、创业型城市。