华商网讯 “拒载两次的哥下岗”，西安市出租车管理处近日出台的新规备受网友关注，然而很多网友表示，由于举证难投诉、程序繁琐等原因，大多数人在打车遭遇拒载后无奈选择不投诉。面对这一情况，华商网友“累的嘎嘎”自制了一张“不载客说明书”方便乘客举证拒载，引来网友热议。【原帖：我为治理出租车“拒载”献点策】

　　此前有网友称，她在遭遇拒载后曾拨打投诉电话，但电话对方让她把情况写成文字性的材料送到管理处去，她认为如此繁琐的举证程序是被拒载后不少乘客不愿投诉的原因之一。

　　“累的嘎嘎”自制了一张“不载客说明书”，在说明书上，有“需要加气”、“交班”、“司机突发疾病”、“乘客可能危及运营安全”、“目的地无法到达”、“乘客人数超出车辆承载能力”等拒载理由。“累的嘎嘎”表示，当司机在任何情况下要拒绝载客时，必须填写并出示此表给乘客，并由乘客签名确认。如果乘客感觉被拒载，可以凭此说明书向出租车管机构投诉，司机也可以根据说明书上拒绝载客理由进行答辩。如果的哥届时不能合理答辩，或者根本不出示“不载客说明书”，都可认定为拒载。

　　不过网友“绥德油旋”对这一设想的可操作性提出质疑，他认为，如果乘客恶意报复出租车司机，谎称“的哥不给出示说明书直接加油门跑了”，就将无法认定拒载。

　　管理部门应明确界定拒载行为

　　对于网友争论的拒载界定，西安市出租汽车管理处法纪科科长吴小明列出三个构成拒载的标准：首先，在可停车路段乘客进行扬手示意；其次，停下的出租车必须为空车；最后，出租车停车后司机得知乘客的目的地而没有承运。符合上述3个条件就是拒载。

　　而网友“你说这杂弄”对这一提法表示质疑，他认为，任何一次拒载都满足上面列出的三个条件：乘客挡车肯定是扬手示意，能挡的出租车也肯定都是打空车显示的空车，而第三条则是投诉拒载的必然条件， 所以说这三点标准并不是明确的拒载标准。

　　因此网友“累的嘎嘎”希望出租车管理部门根据行业特点和西安具体情况，严格界定何为“拒载”行为并公布于民，明确出租车司机在那些情况下，可以拒绝载客，对于需要加气，交班的情况，可制作统一规范的“停运牌”并且规定司机在交班加气途中，可停止载客，实行错时交班制等，以保证城内出租车正常需求。 

　　相关新闻：西安出租车行业6措施治顽疾 一年拒载两次吊销资格

　　西安六成市民打车曾遭拒载 几乎无人举报投诉