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观点
不肯放权，
伤害的是百姓利益
著名法学专家邱鹭风：
不肯放权，
伤害的是百姓利益
采访中，有职能部门表示，公证处在改制后之所以在收益方面同步改革，是因为确有一些配套政策、保障措施没落实。对此，有业内人士则直言，“这么多年没落实?根本就是‘选择性’落实!”
对此，指称“强制公证”多处违法的著名法学家、南京大学教授邱鹭风昨日进一步表达了自己的看法。她认为，当前亟需的是，迅速斩断“强制公证”背后的利益链。正是这条利益链，让司法部门在公证机构的改制问题上，始终不肯放权。“公证机构应该是个市场化组织，理应与行政机关脱钩。”邱鹭风教授说，几乎世界各国都遵循这一原则，就像律师事务所一样，公证机构也应该实行真正的市场化，包括打破现行的条块分割、地方保护主义，至于公证处是采用合伙人形式，还是公司制的组织关系等，都应该由其自己决定。
“作为司法部门，与公证处的关系只能是指导、管理和监督，而不能再是顶头上司了!”公证处作为一个市场主体，是否该发给营业执照由工商管理机关决定，司法部门最多可以对其准入资质予以审核。不过，邱鹭风教授也表示，这样一来，就会出现一个直接后果，那就是“钱收不到了”。而这也正是这些年来，公证处“面上脱钩”，经济利益关系始终独立不了的原因，因为只要行政主管部门不肯放权，就无法实现真正的独立。
“如果这只是一地的规定，伤害的是一地百姓的利益，如果全国都是这样的做法，伤害的则是全国人民的利益。”另外，邱鹭风教授也指出，上述现状也导致了这么多年来，我国专门面向公众的公证条款迄今无法完成修订，因为重重利益关系“卡”在其中，延误了相关立法进程。
名词解释
●行政事业性收费
是指国家机关、司法机关和法律、法规授权的机构，依据国家法律、法规和省以上财政部门的规定行使其管理职能，向公民、法人和其他组织收取的费用。
●经营服务性收费
是指在本市辖区内行政事业单位向社会提供场所、设施或技术、知识、信息、体力劳动等经营服务，按照一定的规定收取的费用。
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