是谁的主意？
　　嫖宿和幼女，这两个词单拎出来，《辞海》里都找不到。两个生生造出来的词，合起来就是极深重的罪恶。

　　哪来的“嫖宿”？有记者问了一圈法律学者和语言学者，只得一个大致的猜测：很可能是警察叔叔在日常办案中叫出来的。嫖成年人叫嫖娼，嫖未成年人呢，就叫嫖幼吧。至于后来，口头上的说法落到纸面，总归得来个四字格的，以显持平中正庄重。

　　“嫖宿幼女”首次被提及，是在1986年全国人大常委会通过的《治安管理处罚条例》中，1991年全国人大常委会又通过《关于严禁卖淫嫖娼的决定》，这一罪名独立出来，以单行刑法的形式被法律规制。内容完全一致：嫖宿不满十四周岁幼女的，以强奸罪论处。

　　97年3月1日，八届全国人大五次会议秘书处印发的刑法修订草案中，嫖宿幼女仍然是按强奸定罪。

　　12天之后，形势逆转。1997年3月13日，大会主席团通过的草案，将嫖宿幼女单独定罪。第二天下午，全国人大正式通过刑法修订案。那条现在引发轩然大波的罪名，藏身于第360条第2款：嫖宿不满十四周岁的幼女的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

被搁置的司法解释

　　2002年，辽宁省高院上报的一宗特殊案件，一名不满14周岁、外表成熟的女孩自愿与多名男子发生性关系，如何定罪的案件。

　　2003年1月，最高法院对此案出台司法解释：行为人确实不知对方是不满十四周岁的幼女，双方自愿发生性关系，未造成严重后果，情节显著轻微的，不认为是犯罪。

　　这一司法解释公布后，立即引起了广泛的争论，有人指这是纵容对幼女的犯罪，但也有舆论盛赞其显现出的司法理性。法理学者朱苏力即在网上贴出了他的《一个不公正的司法解释》一文，拉开“二十多年来最大的一场论争”。国内绝大多数知名刑法学家和非刑法的知名学者卷入辩论，中国刑法学界连续组织多个研讨会争论。

　　该条司法解释当年8月暂停执行。

一、是否罪行太轻？
　　废：强奸幼女最高可至死刑，但嫖宿幼女最高刑期只有15年。

　　存：99%的嫖宿幼女罪判得比强奸罪重，虽然《刑法》规定强奸罪的“顶格刑”是死刑，但一般只适用于3次以上并伴随暴力的极恶劣情况。根据《最高人民法院量刑指导意见》，强奸1次、仅涉及1名幼女的普通强奸，多数刑期只有3～5年。

二、威慑不够？单独设罪，发案量猛增20倍。

　　废：在嫖宿幼女罪写入刑法之后3年，根据全国妇联的来信来访统计，全国各地投诉‘儿童性侵犯’的个案，由1997年下半年为135件， 到2000年为3081件，猛增了20多倍。

　　存：判断一个罪名是否有震慑力，要看的是大多数普通案子怎么处理，而不是极端个案怎么处理。总体上，如不考虑其他加重情节的话，嫖宿幼女罪比强奸罪判得重。一两个极端例子判不了极刑，不意味着这个罪名对幼女保护不力。

三：嫖宿是将幼女定为“卖淫者”，二次伤害?

　　废：“嫖宿”是将幼女定义为卖淫者，幼女变“妓女”，是对其的二次伤害。

　　存：是观念问题。“成人社会对此都有共识：小孩子是受害者。而一个社会对引诱、组织、强迫这些幼女卖淫的如何惩处，才是衡量这个社会是否尊重、保护幼女的标尺。”据他介绍，我国《刑法》对强迫幼女卖淫，刑罚是10年以上有期徒刑、无期徒刑乃至死刑，“这方面的惩处力度，在全世界也是少有的。
 

打通又如何？
　　即便是主存派也认为，嫖宿幼女罪“顶格刑”太短，对“一嫖再嫖”或情节恶劣的人，缺少束缚。

　　“ 一种解决办法是将嫖宿幼女罪与强奸罪‘打通’，选取二者中刑罚重的那一个适用。” 中国政法大学刑法学教授阮齐林表示，适用嫖宿幼女罪刑罚重的，就定嫖宿幼女；如果达到3-5次以上或者有极端情况的，则定强奸罪，相应刑罚更重。“两种罪本来就是相通的，不是排斥的。”

“化学阉割”或可借鉴
　　化学阉割，又称化学去势，是一种药物控制法，注射药物，以减少男性荷尔蒙，抑制性冲动。与移除切除睾丸或卵巢的手术阉割不同，化学阉割不会真正阉割该人，也不会使其绝育。

　　2011年7月，韩国正式实施对侵犯儿童的性犯罪者进行“化学阉割”的法律，韩国由此成为亚洲第一个实施“化学阉割”的国家。而在此前的2010年6月，波兰对犯有强奸罪及娈童罪的男性强制施行“化学阉割”的法律已经生效。

　　目前在德国、美国、意大利、哥伦比亚、萨尔瓦多、多米尼加共和国部分地区、阿根廷西部曼多萨省、波兰、韩国，对强奸犯实施这种药物控制法。