“自由行”收紧与否应有更多考量

　　香港特区行政长官梁振英表示，由于香港的接待能力有限，近期将与内地有关部门商讨能否收紧“自由行”政策，以控制游客的自然增长。

　　“自由行”政策自2003年推出后，已进入第12个年头。其对香港特区与内地带来的好处，无须多说。但人们也看到，随着近年来赴港旅游、购物人数激增，香港特区部分人群颇有怨言，从普遍欢迎到质疑乃至于反感；另一方面，内地不少网民认为，这种反对声音无论从经济上还是政治上都站不住脚。双方的争议与主张，在近年来发生的一些游客事件中均有体现。

　　按理说，如果香港特区对游客的承受能力有限，或者内地人赴港旅游、购物确实影响到当地民生，作出政策微调可以理解。不过，任何问题往往总是复杂的，难以从单一因素进行考量。譬如“自由行”政策，若仅从经济层面考虑，自然给香港带来了不菲的旅游、消费收入，但对那些较少从中直接收益的当地居民，则可能更多感受到的是其对自身生活的影响；而从另一角度着眼，“自由行”政策不仅涉及经济，还是一个相对敏感的政治议题，极易成为不同利益主体表达主张的可选菜单。因此，“自由行”收紧与否，应从更多不同角度进行全面综合考量，以期获得利益均衡与政策平衡之效。

　　实际上，特区行政长官这番表示，亦非仅针对赴港游客增加“已对市民日常生活造成压力”，而且也是对近期当地发生的一些不满情绪的回应。而梁振英开出的政策解决“药方”，则是探讨有无收紧“自由行”可能。同时要看到，所谓收紧只是不赞成增加开放“自由行”城市的数目，而非在现有基础上做减法。

　　值得关注的是，“自由行”推行至今已出现放缓趋势。相关数据显示，去年香港零售业增速较2013年下跌0.2%，是推出“自由行”以来首次增速下跌。今年农历腊月二十九到正月初四，访港内地游客与去年同期相比微增0.26%，“增长”主要来自过境旅客，包括“一签多行”在内的“自由行”则下跌5%（也有报道称下跌至少一成）。

　　“自由行”人数与零售增速放缓，或表明内地居民赴港旅游、购物的兴趣和选择正在回归理性，这也符合内地出境游的特征与趋势。当许多内地游客游览过港、澳、台后，其出境游更多会选择东南亚地区和欧美国家。因此，从长远角度看，今后香港更好的选择恐怕是欢迎增加更多开放“自由行”的内地城市，而非收紧政策。换言之，随着内地赴港“自由行”放慢脚步，香港一些人对“自由行”的态度或许会有所转变。此外，随着内地游客眼界的提升以及文明素质的提高，双方或将更多感受到“自由行”的好处。

　　总而言之，“自由行”政策既涉及经济层面，也涉及政治层面，既要考虑不同人群的短期利益，也要着眼香港的长期繁荣发展，如此才能根据现实考量和长远利益，作出合理选择。

编辑：曹静