全国政协委员贾康建议：尽早开征环境税

　　“雾霾等资源环境危机因素越发凸显，单纯依靠行政干预已不足以解决问题。”全国政协委员、财政部科研所所长贾康昨日建议，应加快环境税立法进程，尽早开征环境税。

　　我国目前尚未设立专门的环境税种，现行的环保排污收费政策征收标准偏低，范围过窄，整体环境税收政策缺乏系统性，环保效果不显著，在一定程度上与此有关。尽管环境保护税法已列入十二届人大立法规划和国务院2014年立法计划，但草案还没有提请全国人大常委会审议。

　　贾康建议，一方面进行结构性减税，比如增值税和企业所得税等;另一方面通过结构性加税，即开征环境税弥补减税带来的税收收入减少。还可以开征环境税为切入点，理顺中央和地方政府在环境治理上的事权财权关系，未来环境税收入归属和使用上应当更多向地方政府倾斜，由地方政府承担更多的环境治理以及监督企业减少污染排放的职责。

　　二是通过立法的形式确定环境税的开征，取代现有针对排污的行政性收费，将其与部门利益脱钩，以及更加规范地使用税收收入，这一系列的改革举措不仅会使保护环境的税收调节更加合理、透明和有效，也会对其他领域的相关改革起到示范作用。

　　贾康认为，近期和未来一段时间是开征环境税的好时机，由于市场煤价油价的下行，使通胀压力缓解，此时开征环境税，企业更容易消化。

　　华商报特派北京记者 陈琳 孙洪伟

编辑：华商报供稿