西安农民进城落户加速 刚需市场有望被激活

　　3月27日，在西安市农村工作暨扶贫开发工作会上，西安市委、市政府发出《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的实施意见》(以下简称《意见》)向与会人员征求意见。《意见》提出，深化推进户籍制度改革，年内完成14万农民进城落户，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序市民化。

　　业内人士认为，随着更多农民进城落户，购房需求必然会相应增加，西安地产市场上的刚需房屋有望被激活。

　　短期内对楼市去库存帮助有限

　　“对西安来说，户改政策的推进肯定是利好消息。”全联房地产商会秘书长宁高伟表示，西安要建设国际化大都市，人口目标是必须要满足的条件。但是按国家户改的思路，像西安这样的大城市，外来人口规模应当在增长中得到有效控制，即给优秀的进城人员和高端人才开一个口子，方便他们融入西安，也就是积分落户政策。他说，按照积分落户的原则看，“合法稳定居所(含租赁)”的要求，必然会在未来拉动住房销售。

　　宁高伟说，经过多年的投资热潮，西安楼市已经呈现供大于求的状态，住宅库存超过2000万㎡。从“14万农民进城落户”的角度看，短期内释放的购房需求仍然是有限的。而从长远来看，更多的户改受益者，将对购房需求的增长起到促进作用。

　　新市民变多，购房需求增加

　　早在去年7月，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，将全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件后，即有专家测算，未来6年里，户籍改革红利对GDP的贡献率将达到5%。

　　雅狐企划总经理冯奔认为，此次西安市发出的深化户籍改革的《意见》是对中央政策的落实和推进。当摆脱了户籍限制的人口从农村涌向城市时，包括房地产、基建、医疗服务、教育、汽车、家电、餐饮等各消费行业，都会迎来新的商机。

　　“买房一直为了安家，二是为了孩子将来上学。”王涛一家原来是乾县人，来西安工作近10年。前年，他拿着多年积蓄在西安城南买了套房。去年拿到了房产证，他在辖区派出所办了落户手续，成为西安市民。未来，西安还会迎来更多的新市民。新政策实施后，他们也许可以先落户、再购房，或者边落户、边买房。不过，落户西安以后，他们买房的几率显然会高出很多。

　　落户非绝对，吸引力还要看产业

　　依靠什么让农民进城落户?关键还要看产业的配套。只有解决了农民进城的就业问题，才会让更多的农民进城落户。宁高伟说，要把潜在的购房需求变成有效的购房需求，必须满足两个条件：一是有购房的需要;二是有购房的能力。去年11月，陕西省统计局曾针对农民工进城落户意愿，进行专项调查。结果显示，46.2%的农民工愿意落户到城镇，其中又以青壮年的意愿最为强烈。分析认为，青壮年因为有相对稳定的工作和较高收入，有落户的经济基础，且大多数已为人父母，考虑到为下一代提供较好的教育和成长环境，倾向落户城镇。陕西省社科院学术委员会副主任张宝通指出，户改的意义，就在于让他们安心地留在城市中创业或就业，最终实现购房并落脚城市。

　　地产策划人李健表示，户改赋予城市的吸引力，并不是绝对的。一个城市能吸引多少外来人口，最终还是看这个地方产业结构和经济发展水平。城镇化和房地产市场的发展，必然依托产业发展和公共配套的跟进。外来农业人口愿不愿意落户城市，首先要看能否在城市中解决就业问题，其次是他们能否享受到公平、公正的医疗、教育、社保等公共服务。

　　华商记者 李程

编辑：华商报供稿