北京重污染3天车辆限行 新版预警以“小时”计

　　热点追问

　　1.单双号限行一年约有几次？

　　红色预警的启动涉及到机动车单双号限行的应急措施。由于新修订的应急预案降低了红色预警的启动门槛，那机动车单双号限行的措施是否会频繁启动？

　　张大伟说，经过多年的治理，北京市的空气质量不断改善。数据显示，2013年全年空气重污染天数58天，到2014年，这一数字下降到45天。而在今年第一季度里，空气重污染的天数达到13天，比2014年同期的20天减少了7天。从这个情况来看，红色预警启动的次数不会很频繁。

　　张大伟表示，根据2014年北京市的空气质量状况来预估，一年当中，红色预警启动的次数大概是3次，每次平均按3天来算的话，总天数接近10天，即一年有10天时间须启动机动车单双号限行措施。

　　张大伟特地说明，机动车限行措施的启动时间还有可能更提前，当预报能非常准确地判断重污染过程时，就可以在重污染来临之前，提前一至两天启动单双号限行措施，从而延缓污染程度，起到“削峰降速”的作用。这就意味着，当红色预警启动时，有可能限行的天数不止3天，还可能延长到4至5天。此外，从北京市的污染特征来看，雾霾天气在季节转换时频发，特别是秋冬季节，加上燃煤污染的影响，这期间发布红色预警的可能性相对更大一些。

　　市交通委相关负责人表示，当启动单双号限行措施时，通告的时间将以零时开始计算，即限行的时间以每天的零时至24时为一天。限行的规则还是单日单号行驶，双日双号行驶，纯电动车不受限制。

　　2.红色预警以前为何从没启动过？

　　2013年10月，《北京市空气重污染应急预案(试行)》实施。据统计，2014年全年，北京共启动了18次重污染预警，共30天。其中蓝色预警11次11天、黄色预警5次10天、橙色预警2次9天，红色预警还未启动过。

　　根据旧版本的规定，红色预警的启动条件是未来持续三天出现六级严重污染。对此，张大伟坦言：“说实话，这挺难达到的。”他说，北京在秋冬季节虽然多发过程性的重污染，有时事后评估此前的污染过程，确实达到了红色预警的启动条件，但要是放在事前预测，就有很大的难度，这也是红色预警没有启动过的直接原因。

　　3.红色预警学校是否会停课？

　　“中小学、幼儿园停课”写进了此次新修订的预案中，成为红色预警建议性应急措施中的一条。由于不是强制性措施，当红色预警启动时，停课措施是否会适时启动呢？

　　市教委相关负责人介绍，目前市教委已根据新版应急预案发布了《北京市教育委员会空气重污染应急预案》。根据该分预案，在红色预警启动时，中小学、幼儿园、少年宫及校外教育机构停课。这在分预案中，已经升级为强制性措施。

　　不过，在停课期间，中小学、幼儿园将按照“停课不停学”的原则，通过网络、通讯等途径与家长和学生保持联系，提出可参考的合理化学习建议；教师要合理调整教学方式，灵活安排学习内容，指导学生充分利用北京数字学校网络平台和数字化资源开展自主学习。此外，家长在家还需要对孩子进行生活和安全教育。

　　此外，虽然是强制性措施，但同时也具有一定的灵活性。由于各区县的具体情况不一样，在空气重污染期间，如遇特殊情况，学校可以根据所在地区及周边的实际情况作出相应调整，报区县教委同意后即可实施。

　　4.京津冀污染预警能否统一？

　　由于空气污染区域性特征越来越显著，北京修订了应急预案后，周边地区会不会也保持统一的步伐？对此，王斌回应称，目前还不具备区域统一预警和应急的条件，正在研究应急方面的区域协同。

　　据了解，从2013年开始，京津冀及周边落实“大气十条”的实施细则中就提出，到2013年年底，要初步建成京津冀区域以及北京市、天津市、河北省省级重污染天气监测预警系统。之后，随着空气重污染区域性特征愈加显著，区域内的环保部门也启动了京津冀统一预警和启动应急措施的研究。

　　目前，京津冀各省区市的预案等级和标准均不太一致，相比较而言，北京的措施比较严格、力度也比较大。有环保专家表示，由于三地的排放、地形、气象以及减排等状况不一致，污染的程度也不一致，目前统一启动预警措施并不具备相应条件。举个简单的例子，如果是同样的预警级别，河北达到该预警的天气次数可能要多于北京和天津等地。

编辑：曹静