北京重污染3天车辆限行 新版预警以“小时”计

　　3月30日，新修订的《北京市空气重污染应急预案》正式发布。在新版应急预案中，空气重污染预警仍分为蓝、黄、橙、红四级，但预警启动的门槛大大降低。红色预警启动的条件由原来的“持续三天出现严重污染(六级)”变为“空气重污染(五级)将持续3天以上或72小时以上”。这意味着，当预计重污染持续时间超过72小时时，全市范围内就将启动机动车单双号限行措施。

　　变化一

　　三个级别预警门槛降低

　　市环保监测中心主任张大伟介绍，在新版本中，预警的分级虽然仍分为蓝、黄、橙、红四个级别，但除了蓝色预警启动的条件变化不大外，其他三个级别的启动门槛都大大降低。

　　在旧版本预案中，预警的分级有五级重度污染和六级严重污染这两个污染程度的区分，但在新版本中，污染级别合并了，综合成了重度污染这一个概念，这既包括五级重度污染，也包括六级严重污染。拿最明显的红色预警来说，旧版本中的启动条件是“预测未来三天出现严重污染”，新版本将其修订为“预测空气重污染将持续3天以上或72小时以上”。换句话说，即PM2.5平均浓度连续3天或72小时以上超过150微克/立方米，就可以实施机动车单双号限行等相关应急措施。新版本中红色预警的启动条件，差不多相当于原来橙色预警的启动条件，即降低了一个门槛。

　　张大伟解释，之所以综合这两个污染程度，主要是因为北京的空气污染大多数是过程性的，有一个污染累积的过程。当空气质量指数在200到300之间，即达到五级重度污染，而当空气质量指数超过300，就成了六级严重污染。“指数达到300是五级，而301就是六级了，这‘1’的差别，在预报上来说是很难判断准确的。”张大伟说，从目前的预报准确度来看，对过程把握的准确率要高于对程度把握的准确率。所以，预案修订后，只要预报能准确判断未来的一段污染过程，就可以根据时间长短来启动相应的预警。

　　变化二

　　新版预警以“小时”计

　　市环保局应急处副处长王斌介绍，预警分级引入“小时”概念也是新版应急预案的一大变化。

　　在旧版本的预案中，污染的持续时间都是以天为单位的，并没有精确到小时。

　　根据新版本的预警分级，蓝色预警的启动条件是“预测空气重污染将持续1天或24小时”，黄色预警的启动条件是“预测空气重污染将持续2天或48小时”，橙色预警的启动条件是“预测空气重污染将持续3天或72小时”，红色预警的启动条件是“预测空气重污染将持续3天以上或72小时以上”。

　　王斌解释，强调小时概念也是考虑到污染是一个累积的过程，不会精确到以零点这个整点时间来划分一天。按照旧版本预案，如果预测今天下午和明天一整天空气质量达到重度污染，则一般只针对一整天的污染启动对应的蓝色预警信号，半天的污染就不再启动预警了。而按照新版本，半天加一天的污染持续时间已经累积达到36小时，虽然还是只符合启动蓝色预警的条件，但是可以在半天的污染来临之前，就提前启动预警，这就延长了预警生效的时间，也能及时提醒市民和有关单位采取有效措施。

　　王斌表示，预警的发布主要依据预报的结果，在预报结果非常肯定的基础上，会直接发布对应的高级别预警，如果把握得还不够准确，则先发布一个准确的级别，当预测污染持续时间每增加一天，预警响应也相应提升一个等级。

　　变化三

　　橙红预警提前24小时发布

　　提前发布预警，是此次预案修订的重点之一。旧版本并没有明确预警发布的时间，而新版本预案中明确表示，红色和橙色预警信号必须提前24小时向社会发布。

　　王斌说，这主要是吸取了APEC会议期间空气质量保障的经验，“新版本中的很多修订，都沿用了APEC期间的空气质量保障措施，可以说，修订后的红色预警措施和APEC期间是基本一致的。”王斌说。

　　至于提前24小时发布为何只涉及到两个级别的预警而不是全部，王斌解释，这主要是考虑到应急措施的实施效果，“红色和橙色预警的应急措施需要一个提前通知的过程，这就得在时间上打出提前量。而蓝色和黄色级别的措施重点是针对防护的，可以随时发现随时提醒。”

编辑：曹静