建立公民信息一卡通制度 最难不是技术而是利益

　　4月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅对外公布《关于加强社会治安防控体系建设的意见》(以下简称《意见》)。《意见》共21条，涉及社会治安防控的多个领域，包括社会治安防控网建设、信息网络防控网建设、公共安全视频监控系统建设等。《意见》明确，中国将建立以公民身份号码为唯一代码、统一共享的国家人口基础信息库，探索建立公民所有信息的一卡通制度。

　　如同款款而来的烂漫春色，公民一卡通的出现，迅速引起了舆论的普遍兴趣。对于一卡通大家都很熟悉，但前面加上了“公民所有信息”的字样，就有了特殊的意义，与过往的各类一卡通相比，绝对是个“集大成者”。虽然它是个新生事物，现在只是处于“探索”阶段，但并不影响大众的期待。

　　首先，既然是公民的“所有信息”，那有了这张卡，最起码民众不用再发愁怎么去“证明我妈是我妈”。试想一下，如果建立了统一共享的基础信息库，推出了公民一卡通，再要类似证明，只需打开电脑，输入身份证号查询就行了。当场就能开出，何必东奔西走?这也意味着，“背着公章旅行”，可能就此成为历史。这也是“互联网+”大趋势下，体现政府互联网思维的一大举措。

　　其次，这样的一卡通真正实现了公民信息打包，不再制造“压力山大的卡奴”。现在打开不少人的钱包，钱没多少，卡一大堆。有统计表明，在北京，涉及人口管理的有30多个部门，每个部门都有自己的卡。人社部门发社保卡，卫生部门发医保卡，教育部门发学籍卡，民政部门发老年卡，园林部门发公园卡，还有水卡电卡公交卡……其他城市也与之类似。每一张卡，都对应着一种公民权利，对应着一项公共服务，对应着一个公共服务部门，可谓“卡卡有来头，一个不能少”。

　　这么多卡背在身上，想想头都大了，更不要说有些卡还有密码，有些卡丢了很麻烦。在今年两会上，全国政协委员、北京市卫生局巡视员邓小虹“吐槽”，当下各种卡太多，应当拓展身份证的使用范围，把身份证变成一卡通，涵盖就医、教育等各类公共服务信息。如果有了这样的一卡通，会减少多少麻烦?想想都让人“醉了”。

　　不过，值得注意的是，实行公民信息一卡通制度，必须首先保证入库信息采集的真实性、完整性和准确度，防止虚假和失当的信息混淆视听。这不仅需要从技术的角度出发，还要配套实名登记等制度，以确保入库原始信息的真实可信，并同步建立错误信息的发现和更正机制。另外，一卡通的使用还要注意保护包括公民隐私在内的信息安全。

　　建立公民一卡通，最难的不是技术而是利益。实现信息的彻底整合，不仅涉及到职能和权力的调整，还涉及到业务和利益的调整。既然发展有需要，公民有期待，那就应该全力冲破利益的藩篱。而且改革存在窗口期，应该制定时间表，让公民一卡通尽快面世。

编辑：王垚