张恩玺：不能把上访人员当作“维稳对象”

　　新华网北京5月13日电（记者 袁晗）《信访条例》自2005年5月1日修订以来施行已有十年，其实施贯彻情况如何？信访工作制度改革推出了哪些举措？有的网友认为信访就是“群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、最后还是哪里来哪里去”，怎样对推诿扯皮、敷衍塞责的现象给予规范？5月13日，国家信访局副局长张恩玺接受中国政府网和新华网《新华访谈》联合专访，介绍《信访条例》修订实施十年来的主要成效和当前面临的形势。他认为“信访”与“维稳”是既有联系又有区别的。从工作理念上看，信访的实质是维护权利，这是维护稳定的基础，而维稳的实质是通过维护社会稳定来达到维护权利的目的。从这个意义上讲，两者具有一致性。

　　记者：我们常听到“信访维稳”这个词，很多地方把信访和维稳联系在一起来安排工作、提出要求，您能给我们介绍一下这两者是一回事吗？

　　张恩玺：信访工作通常讲三句话，第一句叫“切实维护合法权益”，这是第一位的任务，是信访工作的核心；第二句叫“及时反映社情民意”，这是信访工作发挥参谋助手作用的体现；第三句叫“着力促进社会和谐”，通过解决信访矛盾和问题，增加社会和谐因素。

　　因此，我认为“信访”与“维稳”是既有联系又有区别的。从工作理念上看，信访的实质是维护权利，这是维护稳定的基础，而维稳的实质是通过维护社会稳定来达到维护权利的目的。从这个意义上讲，两者具有一致性。

　　从工作方法上看，信访工作主要是通过倾听群众呼声，来了解群众疾苦、解决群众困难，这一点与“维稳”是有区别的。不能简单把信访与维稳等同起来，更不能把上访人员当作“维稳对象”，这是与法规规定相悖的。

编辑：王静