收费公路条例调整 修正案即将重新公开征求意见

　　出路：交通PPP？

　　为缓解地方公共交通建设资金缺口，新版征求意见稿将首次提出政府和社会资本合作（PPP）模式。今年4月，交通部已发布了《交通基础设施PPP等模式试点方案》。虞明远说，PPP模式刚刚启动，效益好的公路基本建完了，剩下的都是效益不太好的，新增公路的建设成本很高，光靠广告经营权、服务区经营收入，对社会资本的吸引力有限。

　　“虽然有一些成功案例，各地也在积极争取PPP落地，但PPP推广起来有一定难度”。虞明远建议，为覆盖投资成本，满足合理回报，建议地方政府将沿线地块配套给社会资本开发，甚至在运营期为其提供财政补贴。

　　在投资收益方面，2013年版的征求意见稿规定：“经营性公路投资的合理回报率可在上海银行间同业拆借利率（Shibor）基础上通过适当上浮的方式确定。具体的上浮幅度在特许经营协议中确定。”但业内人士认为，这一水平的回报率不足以吸引到社会资本。

　　虞明远进一步说，过去政府直接从政策性银行、商业银行获得贷款，未来是政府引入社会资本后，由社会资本作为投资方从银行获得贷款。

编辑：贾艳菲