收费公路条例调整 修正案即将重新公开征求意见

　　收费之争

　　2013年版的征求意见稿曾因“适当延长收费年限”等“兜底条款”，引发各界争议，最终导致《收费公路管理条例》沉积了两年。上述接近交通部的相关人士向经济观察网独家披露，这一条款会在新版征求意见稿中作出调整。

　　2013年版的征求意见稿规定：“经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年。国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的，可通过适当延长收费年限等方式予以补偿。”

　　陈宪分析说，“延时收费”可能有三个主要原因，其一，确实存在收费到期，但贷款或债务尚未全部收回，需要延时收费；其二，多年的特许收费权，已经形成既得利益集团，来自于他们的阻扰和抗拒是不难想见的；其三，对于收费期限到达后的相关处置，包括制度安排，公司或机构退出和养护经费收取等，相关主管部门、收费机构和路桥公司都缺乏思想准备和政策准备。

　　“公平性高于收益性，社会效益高于经济效益。”虞明远说，对于中西部、欠发达地区的公益性公路，公路投资价值偏低，而且禁止收取通行费，需要中央政府加大投入，或者由地方政府发债修路。

　　对于经营性公路，虞明远说，大方向是通过特许经营权，遏制经营方“暴利”，降低过高的回报率，“一旦超出合理回报率，政府就要获得回报，用于公共事业，很多国家也是这么做的”。

编辑：贾艳菲