单独二孩政策遇冷 卫计委承认受收入等因素制约

　　7月10日上午，国家卫计委就计划生育服务管理改革进展情况举行了新闻发布会。国家卫计委计划生育基层指导司的杨文庄表示，目前单独两孩政策实施平稳有序。

　　单独两孩是中国计划生育的新政策。政策规定，夫妻双方只要一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可申请生育第二胎。

　　2013年12月28日，第十二届全国人大常委会第六次会议表决通过了《关于调整完善生育政策的决议》，一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的单独两孩政策依法启动实施。

　　2014年初，单独两孩政策在浙江、安徽、江西三省率先启动，去年3月-6月，中国多数省份开始集中实施，而到了9月份，政策已全面落地。

　　截至2015年5月底，全国145万夫妇提出再生育申请，139万对办理了手续。河北、辽宁、浙江、山东、湖北、重庆、四川等7省(市)占到申请总量的55.2%。而每月提出再生育申请的夫妇数量也稳定在8-9万对。

　　根据国家卫计委的数据，单独两孩政策目标人群中约40%有再生育的打算。2014年，国家统计局人口变动抽样调查显示，目标人群中43%有再生育的打算。

　　值得注意的是，今年年初，国家卫计委开展专项调查显示，39.6%的有再生育打算，与2013年调查相比有所下降。而且根据媒体报道，据事前测算，“单独二孩”目标人群有1100万对夫妇。但是，现在只有一成多夫妻多提出了申请，可谓远远低于预期。

编辑：乔山