高温津贴落实难如何摆脱“陷入空议”

滚动新闻华商网-华商报作者：周艳涛 2015-08-03 18:48:15

[摘要]今日大雨，天凉爽。前几日，天气炎热，像快递员、建筑工等不少劳动者因为工作原因，不得不在室外工作。

今日大雨，天凉爽。前几日，天气炎热，像快递员、建筑工等不少劳动者因为工作原因，不得不在室外工作。省人社厅近日下发通知，提高防暑降温费和高温津贴，虽然给酷暑的天气带来些许清凉，但是华商报记者调查发现，高温津贴落实难依然存在，如何让这种好政策落到实处呢？华商报记者进行了采访。

现状：高温津贴成“空头支票” 不少人从未领过
7月30日，我省对防暑降温费和高温津贴进行提高，防暑降温费室外作业每天10元的提高至15元，其他人员从6元提高至10元，高温津贴从10元提高至25元。这一好政策出台后，华商报记者发现，这一政策收获了不少劳动者“呵呵，被提高了”、“空头支票”的反映。
华商报记者采访发现，2011年，我省对防暑降温费和高温津贴进行了规范，明确规定到每天应该发多少钱，这也使得该政策更具有可操作性，然而，在近几年的采访中，华商报记者发现，这一好政策对很多劳动者来说，就是“空头支票”，落实难。调查发现，像公交公司等国有、正规大公司发放相对较好，有的单位每个月发500元，高于发放标准，然而不少中小企业和不太人性化的大企业，还有部分行业比如建筑、快递等主要的户外作业者，不少劳动者从来没有领取过，不少职工表示，从未享受到高温津贴，更有甚者连“高温津贴”是什么都不知道。
除了陕西外，高温津贴落实难在全国都是一个普遍的难题，四川、广东等也有新闻报道，不少职工从未领取过高温津贴，使得这一好政策沦为“空头支票”。

分析：保饭碗还是维护权益？
在采访中，也有不少企业老板表示，没发高温津贴是因为企业效益不好。但根据规定，高温津贴与企业效益好不好没有关系，不是说企业赔钱或者赚钱少而可以不发，是必须要发放的。如果不发高温津贴，劳动者可以向劳动监察部门投诉。然而，西安市劳动监察部门从去年到现在没有接到一人投诉，媒体报道成都市也无人投诉。
而劳动者不投诉、企业不愿发的原因主要是：
一、大多数职工不敢向公司或老板要求发放高温津贴，他们害怕为了要高温津贴，丢掉饭碗，为了保饭碗，而宁愿舍弃小的权益。
二、很多劳动者比如建筑工，不少人不知道自己有获得高温津贴的权利，不清楚该领多少，或者该如何维权。
三、违法成本低，目前我省虽然出台了发放高温津贴的标准，但对于不发放的如何处罚却没有明确规定，这也使得企业的违法成本低，而不利于落实。华商报记者发现，除了部分没有明确规定处罚措施外，即使有规定的，处罚力度也不高，比如广州不发高温津贴最高罚1万元，比如一个200人的建筑工地，一年克扣的高温津贴远远大于1万，所以不少企业宁愿违法也不愿主动发放。

带薪年假等其他权益你享受了吗？
除了高温津贴难落实外，华商报记者在调查中发现，带薪年假、探亲假等休假也没有很好的落实。
“天气这么热，如果休几天带薪年假出去避避暑，该多好！”在某公司上班的李女士说，但害怕老板不高兴，她想了想最后也没敢申请。根据规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。在调查中，不少上班族虽然知道带薪年休假，可是却不敢休，害怕休假回来饭碗保不住了。
此外，还有探亲假，很多职工根本不知道还有这个假。根据规定，探亲假分几类情况：探望配偶，每年给予一方探亲假一次，30天。未婚员工探望父母，每年给假一次，20天，也可根据实际情况，2年给假一次，45天。已婚员工探望父母，每4年给假一次，20天。探亲假期是指职工与配偶、父、母团聚的时间，另外，根据实际需要给予路程假。上述假期均包括公休假日和法定节日在内。

建议：加大违法成本该刑事就刑事
像高温津贴等劳动者的正当权益，如何才能更好地落实呢？有些专家给出了一些建议：
建议一：劳动保障部门应该主动出击，加大检查力度。有读者建议，像建筑工、快递等行业媒体报道过多次，很多都没有领取过高温津贴，作为劳动保障部门应该主动出击，除了全面检查外，可以有针对性的开展调查，把严重违法的企业纳入“黑名单”管理，不能只出台了政策而不抓落实。
建议二：加大违法成本，让违法企业付出惨重代价。陕西高瑾律师事务所律师高瑾说，可以借鉴治理环保的举措一样，最严环保法出台后，企业违法往往面临重罚，如果企业不发放高温津贴，给予高额重罚的话，企业也不敢违法了，她还认为，除了处罚外，还应该加大刑事处罚，严重的可以拘留等，让违法企业付出“血”的代价。
建议三：加大对投诉劳动者的保护力度，高瑾说，现在劳动者除了不打算再要这份工作等特殊情况，一般都不敢投诉，建议加大对劳动者的保护力度。也有读者建议，目前投诉都是实名制，如果可以匿名投诉，鼓励劳动者投诉，可能更利于这些好政策的落实。
资料：
防暑降温费
　　执行范围：包括党政机关、企事业单位、人民团体在岗工作人员。
　　发放标准：分为两类，一类是从事室外作业人员由原来的每人每天10元提高到15元，其他人员由原来的每人每天6元提高到10元
　　发放时间：每年6月15日至9月15日，其中陕北地区执行时间为6月15日至8月15日。调整后的标准从2015年6月15日起执行。
高温津贴
　　发放条件：用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业，以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应向劳动者发放高温津贴。
　　发放标准：由原来的每人每天10元提高到25元
　　发放时间：每年6月1日至9月30日。由于今年才进行了调整，调整后的高温津贴标准从2015年7月1日起执行，6月份的高温津贴仍按照往年标准执行。