9月起办手机卡需实名认证 “不登记就不能用”

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，从今年９月１号起，电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证件，并当场使用第二代身份证读卡器上进行验证。同时，电信企业也在通过各种方式对尚未实名登记的“老卡”进行补登。我国手机卡实名登记时代已经到来。

　　我国自2013年9月实施手机实名登记管理以来，到今年年初，全部电话用户实名率已经达到88.2%。如果不实名登记，手机通话等功能是否就会暂停？工信部等部门为什么要下大力气推进手机的实名制？

　　在福建福州中国移动鼓楼区营业厅内，印有红色字头的“手机用户实名登记活动”的公告已经被张贴在营业厅门口的玻璃上。根据公告，当地未实名登记的手机用户，要在2015年8月31日前携带本人第二代身份证原件尽快到各移动营业厅或福建移动授权的合作网点办理实名补登记。逾期未办理实名制登记的用户，将根据国家规定限制业务办理并暂停提供通信服务。记者在北京致电中国移动客服电话，工作人员表示，没有实名登记的用户应当尽快携带本人身份证到营业厅进行登记，但对于未登记就停止服务，北京移动还没有接到明确通知。

　　工作人员：您要实名制的话，带上身份证原件和手机，去北京本地的移动营业厅做一下实名制。这个工信部是有要求的。

　　记者：不做实名制的话，是到9月1日就不能正常使用了吗？

　　工作人员：这个具体还没有接到通知。

　　此前，中国电信市场部副总经理李晓名介绍，在严格新用户实名登记的同时，会积极利用各种方式推进未实名的老用户的补登记。同时，对于单位集团入网用户的实名登记，也进行了明确。

　　李晓名：积极推进未实名的老用户的补登记。在用户办理新业务和变更老业务的时候，依法要求其进行补登，同时用话费积分手段激励用户进行补登。为单位用户办理移动电话入网时，在签订协议中，明确了实名制的登记业务，并对实际使用人的身份证进行核验登记。并做到与单位办理人的一一对应。

　　工信部明确，再对老用户进行补登时，不得擅自加重用户的责任。

　　工信部通信保障局局长赵志国：对2013年9月1日前入围的未实名老用户，基础电信企业要在为其办理新业务，更换电话卡时，依法要求起进行补登。但在补登记时，电信企业不得擅自加重用户的责任，要求用户加大资费套餐。

　　为什么工信部等部门持续推进手机实名制？没有实名制“黑卡”存在哪些危害？电信部门又是否做好了应对的准备？

　　公安部十一局副局长邓宏敏曾列举了一组数据称，在公安网络安全部门参与破获的58起犯罪案件中，51起案件的犯罪嫌疑人使用了不实名的手机卡、上网卡。其中电信诈骗犯罪案件23起。

　　邓宏敏：由于“黑卡”获取途径广、使用成本低、追查难度大，犯罪分子为隐匿身份、逃避打击，往往在犯罪预备阶段大量购买“黑卡”，作案期间频繁更换，作案后随即抛弃，常常导致案件线索中断、无法落地溯源，给公安机关及时破获案件、保障人民生命安全、及时挽回群众财产损失带来了极大困难。

　　事实上，早在今年年初，工信部、公安部和工商总局联合印发的电话“黑卡”治理专项行动工作方案。9月1日起利用二代身份证设备进行核对，早在专项行动的时间表上明确。赵志国表示，专项行动要求，基础电信企业逐步提升对新入网电话用户的身份信息核验能力，从源头上防范产生电话黑卡。

　　赵志国：专项行动要求，自2015年9月1日起，电信企业各类实体营销渠道要全面配备二代身份证识别设备核验用户本人的居民身份证件，并通过识别设备自动录入用户身份信息，避免虚假登记身份信息。

　　现在距离9月1日已经不足一个月的时间，工信部正在全力组织电信企业，于９月１日前在实体营销渠道全面配备二代身份证识别设备。截至目前，中国电信、中国联通已经累计购置和部署了二代身份证识别设备６０万台。一些地方电信企业在设备配备上已经全部到位。在６月１５日上海移动、上海联通全部配备第二代身份证识别设备。赵志国介绍，在企业核验用户身份的同时，也要保证用户信息的安全。

　　赵志国：为切实保障登记用户信息的安全，专项行动要求电信企业和各类营销渠道，要通过专项专用移动应用程序，二代身份证设备自动读取，并向企业后台上传用户的身份信息，在末梢渠道不留存身份信息，防止出现信息泄漏。

编辑：蔡勋