农村贪腐调查：有贫困县官员4年贪污近亿元

　　中央党校教授辛鸣：

　　之所以出现我们目前惠农政策有很多的资金没有到广大农民身上去，被我们一些不良的基层干部给中间截流了，出现这样的问题，跟我们基层干部的素质不高有直接关系，但是也跟我们中上层的制度体制安排不完善有直接的关系。说白了这暴露了我们对于惠农政策的一些政策安排，在制度监管方面有很大的空间，或者说我们在制度监管严重缺失。如果这种现象不认真解决，不仅我们的好的政策会变味，甚至会引发不良的社会政治反应。

　　解说：

　　对三农问题越来越重视，但对基层干部的监管却没有同步跟上。当中央大力度进行的惠农政策，却遭遇个别基层干部歪念经的现实时，所引发的负面效应不可小觑。

　　辛鸣：

　　基层干部最大的特点就是他离群众最近，所以他的一举一动他在群众那边都会产生放大效应。所以基层别看村官小，他所造成的不良影响，甚至比我们中高级领导干部危害还要大。

　　解说：

　　从去年六月，中组部发文要求加强基层党组织建设，到今年六月，全国农村基层党建工作座谈会召开，在基层腐败案件频发，发展压力大的农村，加大监督、执纪、问责力度，已经成为当务之急。

　　张羽：

　　这次最高检为期两年的专项整治行动，已经有了明确的目标和方向。

　　我们来看首先抓住重点环节，就是农村发展建设，支农、惠农和扶贫资金，在这个过程中整个的专项补贴项目申报、审批、发放、验收等等环节。

　　第二就是盯住重点案件，支农、惠农财政补贴中的职务犯罪案件，农村基础设施建设当中的职务犯罪案件，农村社会事业领域的职务犯罪案件，还有农村“两委”和基层人大代表选举中的贿选、破坏选举等职务犯罪案件，这是要关注的重点案件。

　　那么下面我们继续来连线高波秘书长，高秘书长我们看这是未来两年最高检专项整治行动的目标和方向。那么您觉得两年时间的集中整治能取得效果吗？

　　高波：

　　当然，我们现在经常听到的一句话就是反腐败永远在路上，那么这两年的专项治理，我们可以把它比作是一场战役性的这样一个过程，也就是说我们要集中优势兵力打一场歼灭战。那么要让我们这个执政体系，惠农、富农、安农、稳农的这些政策在这个职能体系的最后100米，要让它成为一个幸福100米，阳光100米，而不是贪腐100米，闹心的100米。

　　张羽：

　　您刚才讲到了实际我们有正向，反向的意义，其实一方面我们要严管、严惩。另一方面我想对于农村基层组织还应该有一个激励的措施，您觉得应该从哪方面来考虑呢？

　　高波：

　　当然，我们也说了，对现在的广大的党员领导干部，特别是基层一线的这样一些村级乡级的领导干部来讲，我们现在要有一个负面的清单，同时我想也应该有一个正面的清单。那也就是让他们不敢乱作为、不作为的同时，还要通过我们的这样的组织的措施，我们的一些荣誉激励，包括一些经济方面的奖励的措施，来保证他们能够有所作为，有所避为。

　　当前我们看到我们对优秀县委书记的这样一种表彰，一种褒扬，特别是还有我们当前对领导干部一种能上能下的这样机制性的建设，我想对于广大的基层一线的这些执政体系的这些末端的，这些所谓老百姓讲的党和国家的最低领导人来讲，我想对于他们的激励也有很重要的导向性的意义。

　　张羽：

　　好，多谢高秘书长解读。

　　确实硕鼠不除，其恶如虎。无论是硕鼠，还是老虎，虽然他们贪腐案件的特点不同，但是归根到底，其实要抑制贪腐，还是要把权力扎进制度的牢笼当中。

　　好，感谢您收看今天的《新闻1+1》，再见。

编辑：蔡勋