发改委:"天价虾"事件属价格行为不规范情况

　　国务院新闻办公室今日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任胡祖才介绍推进价格机制改革有关情况，并答记者问。

　　胡凯红:女士们、先生们，上午好，欢迎大家出席国务院新闻办的新闻发布会。日前，中共中央国务院《关于推进价格机制改革的若干意见》已经正式印发，国家发展改革委也重新修订了《中央定价目录》，这方面情况媒体很关注，报道也不少。今天我们很高兴请到国家发展改革委副主任胡祖才先生为大家介绍《若干意见》、《中央定价目录》的有关情况和近期价格改革工作的进展，并回答大家的提问。出席发布会的还有发展改革委价格司司长许昆林先生，价格监督检查与反垄断局局长张汉东先生。下面请胡主任介绍情况。

　　胡祖才:大家上午好，非常高兴和各位新闻界媒体朋友见面。首先我要真诚地感谢各位长期以来对价格改革工作的关心、理解和支持。价格机制是市场机制的核心，价格改革是经济体制改革的重要组成部分。党中央国务院历来高度重视价格改革工作。十八届三中全会明确要求完善主要由市场决定价格的机制。近日，中共中央国务院发布了《关于推进价格机制改革的若干意见》，这是第一次以党中央国务院名义出台的专门针对价格改革的文件。这个文件是当前和今后一个时期推进价格改革的纲领性文件，非常重要，意义重大，影响深远。

　　胡祖才:贯彻落实好《若干意见》既利当前，又利长远，将对稳增长、调结构、惠民生发挥重要作用。发展改革委将认真贯彻落实《若干意见》，把价格改革向纵深推进，把价格监管和服务提升到新水平，为经济社会营造良好价格环境。

　　今天上午，国家发改委公布了新的《中央定价目录》，这是贯彻落实《若干意见》的一项重要具体举措。价格改革一头连着生产，一头连着消费、连着百姓，社会高度关注。推进价格改革离不开社会各界的支持和参与。我们也衷心希望新闻媒体界朋友们一如既往给予关心、理解和支持。下面我本人以及昆林和汉东同志都非常愿意回答大家的问题。

　　胡凯红:谢谢胡主任，介绍情况时间比较短，把更多的时间留给记者提问。下面开始提问。

　　中央人民广播电台记者:我的问题是，现在《关于推进价格机制改革的若干意见》刚刚以中央文件的形式印发，能否介绍一下文件出台的背景和意义？

　　胡祖才:大家都知道，党的十八大特别是十八届三中全会以来，价格改革进程明显加快，取得了新的重大进展。现在又放开了一批商品和服务的价格，成品油、天然气、铁路运输等领域价格市场化程度已经显著提高。各位对成品油价格变化都有感受，今天起每升提高4分钱，这是完全按照机制调整的。

　　截止目前，97%以上的商品和服务价格已经由市场来形成。但是，我们也要看到，与十八届三中全会提出的完善主要由市场决定价格机制的要求相比，还有不少差距。主要有三方面：一是一些重点领域和关键环节价格改革还需深化。如能源、交通运输这些领域的价格改革现在还没有完全到位。公用事业和公共服务价格改革正处在攻坚时期，也没有完全到位。二是政府定价制度还需要进一步健全。

　　胡祖才:三是市场价格行为有待进一步规范。大家可能有切身感受，不规范的价格行为还是多发的。最近发生的青岛“天价虾”事件之类的，就属于价格行为不规范的情况。为了全面贯彻落实十八届三中全会的精神，迫切需要进行整体谋划和部署，推动价格改革向纵深推进，加快完善主要由市场决定价格的机制。这就是《若干意见》出台的背景，也可以说是我们主动适应和引领经济新常态的要求。

　　胡祖才:《若干意见》的内容文件已经全文公布，大家都已经看到，共六部分26条。这一文件全面贯彻党的十八届三中全会精神，对当前和今后一个时期价格改革进行了总体部署，描绘了改革的蓝图，明确了改革的时间表和路线图，可以说是有目标、有重点、有措施，具有很强的针对性和指导性，这是文件的一个非常显著的特点，很实。主要内容我想用三方面概括：第一，有目标。这个文件目标非常清晰，就是围绕主要由市场决定价格机制的改革目标，明确到2017年竞争性领域和环节价格要基本放开。政府定价主要限定在重要公用事业、重要公益性服务和网络型自然垄断环节，非常明确。到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和执法体系基本建立，价格调控机制基本健全，“三个基本”非常清楚。这和十八届三中全会提出的要求是相符合的。

　　胡祖才:第二，有重点。这个文件重点特别突出，坚持问题导向。主要有四方面：一是深化重点领域价格改革，提出了农产品、能源、交通运输、环境、医疗、公用事业和公共服务六大领域价格改革任务。二是建立健全政府定价制度，对极少数保留的政府定价项目要推进政府定价项目清单化，建立清晰、规范、公开、透明的工作程序，主动接受社会监督。三是加强市场价格监管和反垄断执法，规范经营者价格行为，维护公平竞争的市场环境。四是充分发挥价格杠杆作用，保持价格总水平基本稳定，促进产业结构调整，更好服务宏观调控。

　　胡祖才:第三，有措施。保障措施具体全面，提出要稳慎推进价格改革。一方面强调要以敢于啃“硬骨头”的精神打好价格改革攻坚战，另一方面又要求稳步有序推进，要统筹协调，把握好时机、节奏和力度，科学制定方案。特别是强调要兜住民生底线，因为民生价格直接关系群众的利益。要充分考虑社会承受能力，特别是要做好低收入群体的生活保障工作。不能因为价格改革影响低收入群体的基本生活，这是价格改革要牢牢把握的底线。谢谢！

　　彭博新闻社记者:有消息称，在今年11月1日以前，成品油价格将下降30%，您是否能够具体介绍一下关于成品油以及天然气的价格机制改革？

　　胡祖才:石油、天然气改革是能源价格改革的重要组成部分。成品油价格改革按照市场化的要求已经取得了重大进展，2013年进一步完善了价格机制，缩短了调价期限，变成了10个工作日，取消了4%的幅度限制，我们已经完全建立起与国际市场联动挂钩机制，并完全按机制执行。现在都非常规范，有升有降。国际市场价格下降了，成品油价格也按机制定期公布。现在来看，这个改革非常成功，很好地体现反映了市场供求关系，生产企业完全按照市场进行生产，现在社会各界已经对此广泛接受。下一步，《若干意见》里面明确，还要进一步朝着市场化方向改革，明确提出要择机放开成品油价格。

　　胡祖才:当然，放开成品油价格最重要的是要与石油体制机制改革紧密结合起来。改革以后也要进一步完善竞争环境，条件具备了，我们才可以完全放开由市场决定。这之前还是严格按照机制来执行。

编辑：贾艳菲