普及高中阶段教育 城乡居民大病保险明年实施

　　全会提出：

　　提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

　　解读：

　　“这里的普及，应该是在毛入学率86.5%的基础上进一步提高，达到90%以上。”教育部教育发展研究中心教育体制改革研究室主任王烽表示，目前我国高中阶段毛入学率已达到86.5%。

　　由于我国高中阶段教育包括普通高中和中等职业教育，国家也提出普通高中和中职学校的招生规模要大体相当，但王烽坦言，这些年，中职规模在萎缩。

　　王烽说，学生初中毕业后就有了选择权，但按照现有中考招生模式，分数高的可以升入高中，而分数低的将面临该去中职还是不上学的选择。

　　“有一些中西部经济不发达地区的中职学校质量并不好，对学生找工作和工作收入的帮助并不大。”王烽说，这就导致一些初中毕业生放弃深造，而直接当学徒、就业。

　　因此，王烽建议，普及高中阶段教育的关键一点在于要提高中职教育质量。据其透露，建立现代职业教育体系，推动中职校企合作和集团化发展是提高中职吸引力的关键；部分地方学校已在实行高职、中职贯通培养、拓宽中职毕业生升学通道等措施，也提升了中职吸引力。

　　据新华社

　　城乡居民大病保险 我省明年全面实施

　　全会提出：

　　建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。

　　解读：

　　十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，要建立更加公平可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，全面实施城乡居民大病保险制度。昨晚，华商报记者就此政策采访了省卫计委主任戴征社。

　　戴征社表示，全面实施城乡居民大病保险制度，核心是解决特殊困难家庭和大病患者两个群体看不起病的问题，从根本上解决群众看病难、看病贵。按照国家文件精神，我省有关部门已经做了充分的前期准备，确保明年全省全面实施。一是全面总结了西安、宝鸡、延安和汉中四个市试点经验，形成了比较完善的制度框架和操作办法。在基本医疗保险报销的基础上，按照8000-10000元起付线标准，报销比例达50%以上，基本上可以解决老百姓因病致贫、因病返贫的问题；

　　二是省卫计委联合人社等部门已经制定了我省大病保险制度框架，已经提交省政府审定。主要内容有四个方面，首先是以市为单位统筹，城乡居民统一标准。其次是不让老百姓再拿钱，在现有城乡居民基本医疗保险中再拿出一定比例的资金，专门设立大病保险基金，在基本医疗报销之后剩余部分，按照不低于50%的比例报销，最大限度减轻老百姓费用负担；

　　第三是通过竞标的方式，由商业保险公司承办，运行费用专项列支，不抵占基金费用；

　　第四是按照“管理体制不变、统一报销政策、集中联合办公、实施综合监管、方便服务群众”的原则，选择部分市开展基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、民政救助和商业保险等一体化试点，既为老百姓提供便捷服务，更重要的是增强防大病兜底线能力，真正解决特困群体看不起病的问题。

　　建立城乡一体化大病保障制度，戴征社认为我省需要加快解决三件事：一是加快信息化建设，解决异地报销和各类保障制度有效衔接问题；二是把统筹层次提高到市一级，解决部分市统筹层次低的问题；三是三级医院一站式集中代办直接报销，解决方便群众问题。同时，要加强监管，解决不合理报销问题，加快改革支付制度，控制医药费用不合理增长。

　　华商报记者郭魂强

编辑：贾艳菲