司法考试改革 完善国家统一法律职业资格制度

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　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》。《意见》贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，提出了完善国家统一法律职业资格制度的目标任务和重要举措，对于推进法治工作队伍正规化、专业化、职业化，为建设社会主义法治国家提供人才保障具有重要意义。

　　老人老办法、新人新办法

　　《意见》强调，完善国家统一法律职业资格制度，必须遵循以下基本原则：一要坚持正确方向。坚持党的领导，贯彻中国特色社会主义法治理论，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，选拔培养社会主义法律职业人才。二要坚持整体规划。加强顶层设计，注重整体谋划，确保国家统一法律职业资格制度各项改革措施的系统性、整体性和协同性。三要坚持遵循规律。遵循法治工作队伍形成规律，遵循法律职业人才特殊的职业素养、职业能力、职业操守要求，按照法治工作队伍建设正规化、专业化、职业化标准，科学设计和实施国家统一法律职业资格制度，提高法律职业人才选拔、培养的科学性和公信力。四要坚持积极稳妥。实行老人老办法、新人新办法，只对新进法律职业岗位人员实行考试和职前培训，促进新旧制度妥善对接。

　　明确法律职业的准入条件

　　《意见》明确了法律职业的范围和取得法律职业资格的条件。在司法考试制度确定的法官、检察官、律师和公证员四类法律职业人员基础上，《意见》将部分涉及对公民、法人权利义务的保护和克减、具有准司法性质的法律从业人员纳入法律职业资格考试的范围。

　　《意见》还分别从思想政治、专业学历条件和取得法律职业资格等三个方面，明确了法律职业的准入条件。

　　建立法律职业资格考试制度

　　《意见》规定，建立健全国家统一法律职业资格考试制度，将现行司法考试制度调整为国家统一法律职业资格考试制度，改革法律职业资格考试内容，加强法律职业资格考试科学化、标准化、信息化建设。

　　《意见》要求，建立法律职业人员任职前培训制度，统一职前培训的内容和方式，加强职前培训的组织保障。

　　为完善对法律职业资格的管理，《意见》提出，要加强法律职业资格管理规范化、制度化建设，建立法律职业资格档案管理和信息发布制度，建立法律职业资格暂停、吊销制度。

　　（新华社）

　　【相关解读】

　　哪些职业要过“司考关”

　　根据现行的《国家司法考试实施办法》，国家司法考试的定义是“国家统一组织的从事特定法律职业的资格考试”。所谓的“特定法律职业”，实施办法对此明确为法官、检察官、律师和公证员。

　　从“国家统一组织的从事特定法律职业的资格考试”到“国家统一法律职业资格考试制度”，看似相近的表述其实大有不同。这意味着，今后想在上述四种职业之外的法律相关领域工作，也要先过“司考关”才行。

　　所以，哪些职业有可能“中奖”呢？《意见》也给了提示：“将部分涉及对公民、法人权利义务的保护和克减、具有准司法性质的法律从业人员纳入法律职业资格考试的范围”。

　　按照目前全国法院、检察院系统正在进行的员额制改革，法官、检察官与司法辅助人员、司法行政人员将实行分类管理。从现行的国家司法考试定义来看，司法辅助人员和司法行政人员并不是法官、检察官，自然也无须参加司法考试；而如果按照调整后的考试范围，司法辅助人员、司法行政乃至人员警察，这些职业与公民、法人的权利义务均密切相关，将有望被纳入司法考试范围；同时，在公检法系统外从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决的职业，以及在社会组织中从事法律服务相关的职业，今后也都有可能需要司法考试的“准入门槛”。

编辑：蒋游