陕西商事制度改革释放红利 掀创业热潮获企业点赞

　　 宽进严管 未按期年报全部纳入异常名录

　　 “宽进”与“严管”是一个事物的两个方面。“宽进”是对市场主体准入条件、登记服务方式和行政审批制度进行改革，从体制机制的层面最大限度地为投资主体松绑，释放其投资创业活力。“严管”重在实现部门间的信息实时传递和对接，加强信息公示，强化信用约束，完善社会诚信体系，完善长效监管机制，形成“一处违法、处处受限”社会共治的严管局面。

　　 如何落实“一处违法、处处受限”，简而言之，就是一处违法的信息让处处都知道，处处都知道了，各处都引起警觉，都采取措施了，违法者就受限了。

　　 记者了解到，2015年以来，省工商局在广泛征求意见基础上，代省政府起草了《陕西省企业信息互联共享管理暂行办法》、《陕西省企业失信行为联合惩戒暂行办法》和《陕西省人民政府关于“先照后证”改革后事中事后监管的实施意见（代拟稿）》，积极推进《企业信息公示暂行条例》落实，有效推动企业信用信息监管。同时，主动向申请人宣传改革精神，做好前端引导和服务，办理登记注册后，工商部门将在内部业务系统自动生成市场主体登记注册信息，并通过省公共信用信息共享平台自动将信息告知相关审批部门，通过建立经营异常名录、开展联合惩戒，努力实现“一处失信，处处受限”。

　　 “我们现在做的就是让商事主体’一处违法，处处受限’，提高违法成本，迫使其加强自律，引导其健康发展，维护统一开放、公平竞争的市场经济秩序。”渭南市白水县工商局副局长刘永峰说，“根据《企业信用信息公示暂行条例》，被移入异常名录的企业，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作会受到限制。”截止11月底，白水县工商局对未按期进行年度报告的270户企业，按《企业信息公示暂列条例》的规定，全部移入了异常名录。刘永峰说，根据市场主体的申请，在市场主体进行了补报年报等手续后，将及时调整监管措施，实时动态监管。“我们检查之后，已经将10户企业移出了异常名录。”

　　 “我是来申请移出异常名录的。”在宝鸡市眉县政府政务中心，来自县城的刘平利有些不好意思，“生意忙，也不学习，没顾上年报，这不，被列到异常名录了。啥都干不成，前两天签合同，人家上工商网一查，说是没年报，没有信用，不和我签约。以后一定要按时年报。“

　　 “企业信用意识不断增强，部门联动响应效果开始显现。”汉中市工商局局长李建强介绍，“今年以来，汉中有2892户名存实亡市场主体主动办理注销登记，有64户主动申请退出异常名录；部门联动后，招标办依法限制了10户企业招投标活动，工商部门对7户涉诉企业变更登记予以冻结，市场主体对信用维护和使用更加重视了。”

　　 “今年以来，省工商局制定《企业抽查实施暂行办法》，依法开展对企业公示信息进行抽查，每个市局确定一个县（区）局，探索随机确定抽查企业、随机确定抽查人员的“双随机”制度，对企业公示信息进行检查。”省工商局企业登记监管处处长户润海介绍，“截止目前，我省共分三批对19633户企业进行了抽查，对发现的1780户存在违反企业信息公示规定的企业列入经营异常名录。”

　　 改革之路任重道远，改革之利惠民利国。新的一年已经来临，改革的风帆已经扬起，如何出台更多更好利好政策，如何更好释放改革红利，如何加强部门配合强化联合监管，将成为各级政府和工商部门的重要议题。

　　 诚如延安市工商局副局长马立新所说，下一步，工商部门将继续深化商事制度改革，推进全程电子化登记和电子营业执照，推进简易注销改革，推进“证照分离”，建立准入负面清单，扶持小微企业发展，加强信息公示系统建设和大数据引用，强化信用约束，完善长效监管机制，让失信者付出更大代价，共同构建社会诚信体系建设，保障市场公平竞争，促进市场主体健康较快发展。

　　 2016，商事制度改革，砥砺前行。（记者 李媛）

编辑：曹静