迈出大国经济铿锵步履--十八大以来党中央领导经济工作述评

　　强改革——全面深化改革为中国经济清路障、增活力、添动力

　　一切发展，都与改革相连。

　　上任伊始，习近平总书记第一次出京考察，就奔赴改革开放前沿广东，传递出坚持走改革开放道路不动摇的强烈信号。

　　“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”总书记指明了全面深化改革的历史方位。

　　十八届三中全会，绘就全面深化改革的新蓝图。25个月时间，20次深改会，15个领域330多项改革举措出台。中国以壮士断腕的勇气直面难啃的硬骨头，深化改革全方位立体展开，为新常态下的中国经济注入源源不断的动力。

　　直面问题，从经济发展的基础性、支柱性、引领性重大事项改起——

　　深化财税体制改革，牵一发而动全身。不为解一时之弊，而是着眼长远，预算管理制度改革全面推开，结构性减税力度空前，理顺事权关系，清理地方债务。着重运行效率，避免有限资金“睡大觉”，“营改增”全面实施，预计2016年可为企业减税近6000亿元，让企业轻装上阵。

　　土地制度改革稳步推进。土地承包确权颁证，为“长久不变”打下基础；承包地“三权分置”，扩大了土地的权能；允许承包经营权抵押，唤醒农村“沉睡的资本”。农民吃上了长效定心丸，可以在土地上长期投入，也可以放心流转。全国农村土地流转面积4.3亿亩，占32.3%。新型经营主体快速发展，全国家庭农场超过87万家，农民合作社超过150万家。

　　改革无禁区。从前不敢碰、不敢啃的“硬骨头”被一一砸开，见证着改革的勇气。

　　革除沉疴，从制约经济社会发展最突出的问题改起——

　　习近平总书记强调，“改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”“在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。”从“基础性作用”到“决定性作用”，是十八届三中全会的重大创新。

　　简政放权打响“当头炮”。三年多来，取消和下放586项行政审批事项，提前实现预定目标；“让信息多跑路，让企业少跑腿”，国家投资项目在线审批，实现了网上“一条龙”服务；修订政府核准的投资项目目录，中央层面核准项目累计减少了76%；工商登记实行“先照后证”，企业登记实行“三证合一”，前置审批事项85%改为后置审批。

　　价格改革全面提速。2015年9月，中央深改组审议通过《关于推进价格机制改革的若干意见》，首次提出价格改革的路线图、时间表。三年来，煤电价格联动机制力挺企业“降成本”；药价改革全面实施，剑指药价虚高；政府定价项目清单化，中央定价项目减少80%左右……市场化改革大踏步迈进。

　　向市场放权，使“看不见的手”灵活自如，“看得见的手”坚定有力，让市场更加规范而有活力。一元钱办公司、简化住所登记、改年检为年报……2015年，新登记企业出现井喷式增长，新业态、新商业模式在新增市场主体中占比高达53%以上，中国迎来创业的黄金时代。

　　冲破藩篱，从老百姓最期盼的领域改起——

　　改革瞄准焦点，满足百姓对社会公平正义的期盼。恢复高考以来最全面系统的考试招生改革大幕拉起：缩小区域及城乡入学机会差距，接纳更多符合条件的随迁子女在当地参加高考，让更多农村娃能念上重点大学，获得改变命运、向上流动的机会……

　　改革回应难点，对接新形势下的民生新诉求。一纸户籍，曾是横亘在城乡居民间的巨大门槛。启动户籍改革，坚冰开始融化。实现1亿左右农业转移人口在城镇落户，统一城乡户口登记制度，保障农业转移人口和其他常住人口在教育、医疗、养老等公共服务上的平等权利……范围之广、措施之实，前所未有，亿万农民工的“城市梦”有望一步步变成现实。

　　改革跟踪热点，着力增进亿万家庭的福祉。城乡养老并轨、全面放开“两孩”、大病医保扩面……顺应新期待的改革相继启幕，让人民群众更多地分享到经济发展的成果。

　　面向世界，中国实施更加积极主动的开放战略——

　　“中国开放的大门永远不会关上！就像阿里巴巴芝麻开门，开开了就关不上了。”习近平这席话，蕴含着对中国发展逻辑的深刻把握、对全球化趋势的深刻洞悉。他强调，必须创建新的竞争优势，在更大范围、更宽领域、更深层次上全面提高开放型经济水平。

　　这是丰收的3年：中国倡导创立的亚投行和金砖国家新开发银行，开创了发展中国家组建多边金融机构的先河；人民币“入篮”，提升了发展中国家货币的国际地位；国际货币基金组织的份额改革终于落地，中国正式成为第三大股东；“一带一路”战略的实施，更让“中国梦”和“世界梦”紧密联系在一起。

　　三年来，全面深化改革为中国经济扫除障碍、激发活力、注入动力。

　　“改革只有进行时没有完成时。”面对新形势新问题，党中央提出：我们正面对着深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾，必须加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构的适应性和灵活性，提高全要素生产率。

　　这是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应综合国力竞争新形势的主动选择。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，五大任务相辅相成，环环相扣，既化解潜在风险，又增强内生动力，是当前和今后经济治理的“药方”。

　　一次次穿过风雨，一次次战胜挑战，以习近平为总书记的党中央带领全国人民，续写改革新辉煌。

编辑：白玫