横山绿景家园项目一期烂尾二期违建 投资人被刑拘

　　横山绿景家园二期工程由于拖欠工程款被迫停工，给承包人造成巨大的损失

　　购房合同约定2013年底交工验收，但开发商至今没有兑现承诺

　　榆林市横山县建新房地产开发有限公司是当地一家知名房地产企业，该公司从2012年开始打造总建筑面积达18万平米的横山县最大的开发项目——“横山县绿景家园小区”，按照计划，该住宅项目分为两期开发建设。房地产公司法定代表人为杨某某，项目投资方为曹培君。建设单位在一期工程拖延二年时间没有交工的情况下，二期工程没有办理完善手续就违规开工，结果导致施工单位的工程款和工人的工资无法兑现。2015年，横山绿景家园项目负责人曹培君因涉嫌经济犯罪被刑拘，并被移交检察机关。
　　面对无法交工验收的房屋，期盼入住的业主望眼欲穿；而在绿景家园项目工地施工的承包人，因开发商拒不支付工程款，为了支付工人工资而变卖了汽车、房屋，一夜之间变成了四处躲债的“负翁”。人们不禁发问：绿景家园项目二期违规开发建设，从2014年至今为何无人过问、无人制止？近20栋多层违建就这样在有关职能部门监管缺位的状况下慢慢地“长了起来”，面对这场烂尾困局，究竟该谁担责？
　　绿景小区多名业主交了钱却住不进房子
　　“当初签订购房合同时，绿景家园小区售楼部的工作人员承诺2013年底，我所购买的房子就可以交工验收，可是现在已经过去2年多时间了，房子还是个‘半拉子’……”
　　今年53岁的李师傅家住横山县农村，靠给车老板开车跑长途维持生计。2012年初，横山县绿景家园小区住宅项目一期工程做推销宣传，他看上了这个地段，加上儿子马上面临娶妻成家，李师傅便购买了一套总面积124.8平米的三居室住房。当时的售价为每平方米2488元，在缴纳了首付后，李师傅办理了近20万的银行贷款。
　　2013年12月底，等待新房给儿子结婚的李师傅彻底傻了眼，自己购买的新房不仅无法如约交付，呈现在他眼前的竟然是一栋“半拉子工程”。在多次和开发商交涉无果后，李师傅找到了横山县住建局，不料住建局说他们也没办法，让他找开发商，开发商今天推明天，明天推后天，一推就是2年时间，直到今天，仍然没有交房。据李师傅介绍，一期工程8栋楼，每栋楼36户，大约涉及200多户业主。
　　“当时横山县绿景家园项目在县城最繁华的地段大电视屏幕上以及宣传车到处做宣传卖房子，说是横山有名的住宅项目。”家住横山响水镇的李小民于2013年6月慕名购买了绿景家园小区二期6号住宅楼一套房子，他首付11万元后，发现工程迟迟无法交工，而且投资商一再拖欠工程款和工人的工资，他就去找开发商，却见不到人，找售楼部的售楼员，售楼员说他们也不知道什么时间交工验收。他想要回预付的11万元房款，也遭到了拒绝。看到别人家在别处购房，按期入住，妻子和他闹矛盾，甚至提出离婚。
　　接到业主投诉，记者驱车来到了位于榆（林）靖（边）高速公路旁的横山县横山镇李界沟村绿景家园小区施工工地，只见一期工程主体框架已经封顶，还没有安装玻璃进行简装，属于“裸楼”半成品。由于欠工程款无法支付，施工队已经撤离工地。二期工程全部处在建设中，脚手架林立，塔吊闲置，偌大的施工场地不见一人，而售楼部早已是人去楼空，里面一片狼藉……
　　未招投标二期工程违规开工
　　据相关资料显示，横山县绿景家园小区住宅项目，地处横山县郊区，总占地面积198亩，总规划建筑面积18.8万余平方米，是集商业区、住宅区、学校为一体的综合小区。该项目分两期开发建设，承建单位为横山县建新房地产开发有限公司，法定代表人为杨某某，出资人为曹培君。2009年6月5日，横山建新房地产公司取得该处60亩地的土地使用权，用于第一期的开发建设，一期规划建筑面积83675.86平方米，2012年相继办理了绿景家园一期项目备案手续、项目选址意见书、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证、预售房许可证，同年进入施工环节，通过邀请招标的模式确定了三家总承包单位并分为三个标段。
　　2013年3月由于种种原因，建设单位停工6个多月，直至2013年9月才恢复施工。2013年年底，开发商横山建新房地产公司出资人曹培君以各种理由推脱拒付工程款和工人工资，从而导致该项目施工时断时续。2014年3月，曹培君组织各分包项目负责人召开会议称有资金来源，要求一期工程马上复工，工程款会按进度全额支付。同时，投资人要求二期工程立刻开工建设。
　　由于二期工程手续不全，未缴纳土地出让金办理土地使用手续，只有土地使用预编号，办理了项目立项手续，选址意见书、用地规划许可证、工程规划许可证，未取得施工许可证，未进行招投标，采取劳务轻包的模式开工建设，确定了5家施工单位，分别签订了劳务轻（分）包合同。
　　2014年3月份，一、二期工程相继开工建设，按照约定每月15日前足额支付工程款，确保工程正常运作。然而，2014年3月、4月、5月、6月，直至7月初，由于施工包工头已经无力垫支资金，多名工人讨要工钱，引起横山县政府的重视，于2014年7月16日成立工作组要求各分包人立即支付工人工资。大、小包工头四处筹钱，卖房、卖车、借高利贷，不惜倾家荡产垫付了一些钱给工人支付工资。
　　工程“代建”谁该给隐患买单
　　记者调查中了解到，针对绿景家园项目存在的问题，横山县政府要求县住建局牵头，相关单位配合全力处理绿景家园项目拖欠工程款及工人工资问题。2014年12月底，工作组首先确定了建设单位拖欠施工单位的工程款，一期项目合同价6714.1734万元，已付款3085.8676万元，下欠工程款3903万元，建设单位由曹培君和建新房地产开发公司会计签字确认，二期项目完成工程量4035.3626万元，已付款99.378万元，下欠款3935.9847万元，由投资人签字确认。在《绿景家园二期项目情况表》记者看到，开发商所欠施工单位工程款和工人工资最少的欠款81.4万元，最多的欠款高达1000多万元。
　　根据举报人提供的资料显示，横山绿景家园的投资方曹培君并不具备房地产开发的资质，那么，他又是如何从事房地产开发呢？他和横山建新房地产公司又是什么关系呢？
　　在横山建新房地产公司采访时，由于该公司法人杨某某在西安看病，无法接受采访，其公司专项法律顾问张律师告诉记者，绿景家园项目一期工程，横山建新房地产公司和横山绿原养殖责任公司法人曹培君签订了协议，双方属于“合作代建关系”并在公证处进行了公证。按法律规定有土地的单位可以和房地产公司合作开发房地产，由于横山绿原养殖有限责任公司没有房地产开发资质，只能用横山建新房地产公司的资质。他们投资是独立的。绿景家园的二期工程，横山新建房地产公司没有介入，是曹培君自己经营的，和横山建新房地产公司没有关系。
　　对于横山建新房地产公司法律顾问的说法，众多购房者和施工单位却不认同，他们认为，当初曹培君如果不是用横山建新房地产公司的名义售房、分包工程，他们不会轻易上当的。绿景家园项目工程拖欠工程款和工人工资，横山建新房地产公司应当承担相应的责任，毕竟绿景家园项目是以横山建新房地产公司的名义开发的，而曹培军担任法人的横山绿原养殖责任公司根本就没有从事地产开发的相关资质。
　　投资人被刑拘谁来还我们的房子和工程款
　　横山绿景家园项目开发商在没有办理完善土地和建设手续的情况下，开始绿景家园二期项目非法施工，已经给众多业主和承建人造成了巨大损失。在横山县采访时，记者试图联系当事人曹培君，但其手机一直处于关机状态。有知情者告诉记者，曹培君因涉嫌犯罪，已被横山县公安局羁押。
　　1月27日，记者到横山县公安局核实情况，该局政工室的同志经过询问办案人员后答复说，曹培君因涉嫌犯罪被横山县公安局立案侦办，案件已经按程序移交横山县人民检察院，目前已进入起诉阶段。
　　对于曹培君被警方羁押，众多购房者和包工头感到震惊，但他们更关心的是留下的烂尾工程和所欠的巨额工程款，应该由谁来承担责任？
　　随后，记者到横山县住建局询问此事的最新进展，该局办公室李主任联系分管此事的一位贺姓副局长，他表示上午工作忙，不能接受采访。当天下午记者再次联系贺副局长，并将采访内容用短信发给他：“一、据我们了解，绿景家园建设项目（二期）是违规建设施工，那么之前，你们住建局是怎么监管的？有无介入调查、下发停工通知？二、横山县政府要求（横山县）住建局牵头成立调查组，你局同志告诉我们由你具体负责此事，那么目前的调查结果如何？请你在百忙中，接受我们的采访，或者电话回复！”十几分钟后，贺副局长回复“我在开会”便没了下文。
　　之后，绿景家园二期项目施工单位负责人和购房者代表告诉记者，去年年末，当他们再次到横山县相关单位反映情况，被告知此项目属于违建，他们管不了，让反映人找开发商，他们找开发商横山建新房地产公司，该公司又让找投资人曹培君，说这事和他们无关。
　　绿景家园二期项目没有办理建设施工手续属于违规违法施工，据承建施工的包工头说，从2014年开工至今，没有任何人和单位告知他们这是“违规违法施工”，也没有下发停工通知，现在十几栋楼都快封顶了，却因资金等问题变成了烂尾楼，“我们都是贷款垫资施工，干了一年多时间，如今却拿不到工程款，真不知往后的日子该怎么过？”采访结束时，一位包工头站在空无一人的施工场地，面对停建的楼体、林立的脚手架皱着眉头郁闷地说。
　　文/图本报记者杨立

编辑：秦一乔