监管部门
指定线路和倾倒点已确定
渣土即建筑垃圾，是指单位和个人新建、改建、扩建、拆除各类建筑物、构筑物、管网，道路施工，装饰装修房屋等所产生的渣土、弃料及其他废弃物。实际上，对于渣土车营运的审批、出土、装车、运输、倾倒等各个环节，《西安市建筑垃圾管理条例》都有详尽的规定。
《条例》规定，市容园林局是西安市建筑垃圾管理的行政主管部门。各区县、开发区的市容环境卫生行政管理部门也须按照职责负责辖区内的建筑垃圾管理工作。此外，公安、城管执法、规划、交通、建设、城改、水务、国土资源、环境保护、市政公用、物价等部门也应按照各自职责，做好建筑垃圾管理的相关工作。
对于渣土的处置，西安市有明确的规定，任何单位和个人不得将建筑垃圾与生活垃圾、危险废物混合处置。如需清运建筑垃圾，排放人应向建筑垃圾产生地所在区、县市容环境卫生行政管理部门申办《西安市建筑垃圾处置（排放）证》。并提交处置方案，包括建筑垃圾的分类、排放地点、数量、运输路线、消纳地点、回收利用等事项。建筑垃圾排放人应当与持有《西安市建筑垃圾处置（运输）证》的运输单位签订建筑垃圾运输合同，不得将建筑垃圾交由未取得运输资格的运输单位和个人运输。
《条例》规定，建筑垃圾运输人在运输过程中只能承运经批准排放的建筑垃圾；要实行分类运输，按照规定的时间、速度和路线行驶；运输至经批准的消纳、综合利用场地，保持车辆整洁、密闭装载，不得沿途泄漏、抛撒。西安市市容园林局与西安市交警支队曾共同确定了十余条二环路以外的出城主干道，作为清运车辆运营过程中的指定线路。城南子午大道、雁翔路；城东咸宁路、长乐路；城西的昆明路、石化大道；城北的太华北路、北辰大道、朱宏路等都是规划线路。同时，西安市市容园林局在城市周边分别设置了建筑垃圾消纳场十几处，分布在长安区、灞桥区、浐灞生态区、航天基地、国际港务区、沣东新城和经开区等区域。
任何单位和个人都有权对违法处置建筑垃圾的行为进行制止和举报。按照职责划分，交警部门负责对建筑垃圾运输人及驾驶人的安全教育，并对建筑垃圾运输车辆违法行为进行监管。城管执法部门对无证排放、无证运输、无证消纳和在城市道路、绿化带、农田及其他非指定场所随意倾倒建筑垃圾等严重违法行为进行查处。
肇事多主因是司机疲劳驾驶
渣土车经营者真的为了多拉快跑无视道路交通安全吗？
渣土车经营者老李表示，超速、闯红灯等现象在早些年比较严重，而车主也大多喜欢雇一些年轻人，能熬夜，开车猛，比老司机一晚上能多跑几趟，“但现在已经很少了。”老李说，现在交通法严格，闯红灯的情况少了，要是碰上扣车就等于失了业。
对于渣土车肇事多的原因，老李认为主要是疲劳驾驶。按规定，渣土车只能在夜间营运，按正常人的生理规律，夜间是人容易犯困的时间段，再加上夜间马路上车辆行人稀少，也会造成驾驶员警惕放松，而渣土车吨位过大，导致事故一旦发生就往往涉及人命，“实际上，不管是司机还是车主，最怕的就是出事故。”老李说，至于人们常说的渣土车超速问题，应该不严重，交警部门取消渣土车的最高挡位，就是想快都快不了，而且路上还可能面临多个执法部门的检查，几乎没人敢超速，“渣土车主要是吨位大，不论是重载还是空车，开过去都气势惊人，路面颤动，好像车速很高。”
而那些半途随意倾倒的现象，老李称主要因为正规的垃圾填埋场都设在郊区，路途遥远，个别司机为了省时省油，就心存侥幸，找个偏僻处随意倾倒。
经营者说
“黑渣土车数量已超过正规车”
一名不愿具名的渣土车经营者透露，目前西安有很多黑渣土车，而这些经营黑渣土车的老板有不少同时也经营着正规车辆，“目前，西安的黑渣土车数量已超过正规渣土车。在路上跑得比较疯的大都是这一类车。”他为记者算了一笔账，养一辆正规渣土车，司机每月工资得七八千元，保险每年一万多元，交给管理部门的各种费用有几千元，平均每月一辆车的运营成本就得上万元。而黑渣土车的费用很低，只要拉一趟就有利润。
“多个部门监管越来越严格，正规渣土车早已不敢明目张胆违规违法了，违规违法的主要是黑渣土车。”这名经营者表示，为了保障黑渣土车不被执法人员查扣，车主都会安排专人驾驶私家车，在运营路线沿途十字路口甚至在执法人员附近设置哨位，主要任务就是要盯住途经这里的执法车辆或可疑车辆，甚至会驾车上路，故意阻碍执法车正常行驶，以便及时报信让违法车辆改线行驶，躲避被查的风险。他表示，在个别时候，若车辆被查，车主们会组织一批人冒充群众，阻碍执法，制造执法难度。当然，这些放哨者也会有一定渠道提前得知一些执法整治行动的情况，从而躲过查扣。
这名经营者介绍，正规的渣土车司机在年龄、工作经验方面都有具体要求，且需要在交警部门备案，而黑渣土车的司机普遍素质低、较为年轻，道路交通法律观念淡薄。黑渣土车有高仿版和低仿版两类，高仿版外观几乎和正规渣土车一模一样，有的甚至是“套牌”。低仿版黑渣土车，区别主要在外形。比如没有“七统一”，即没有顶灯、门徽、反光标志等，尤其是车厢顶部没有盖子、三侧没有形成平面。但因低仿车外观多是黄色，与砂石车无异，晚上会偷拉渣土。车厢未装渣土时，执法人员也无权查扣他们的空车。 华商报报道组
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