以地铁停运为背景 西安停电事件应急演练成功举行

　　历时三个多月，30多家参演单位共同参与筹备，千余人参与演练。6月30日，西安市大面积停电事件应急综合演练圆满成功举行，专家评价“充分展示了西安市在应急能力建设方面的实力和水平”。

　　要求高、涉及面广、环节复杂，又是新版《国家大面积停电事件应急预案》发布后，全国首例副省级省会城市较大规模综合演练，演练是如何筹备、稳步推进，最终成功举行的？

　　>>早筹备

　　三个月前起草演练方案

　　征求意见数易其稿

　　与以前的预案相比较，这次大面积停电演练把应对主导方由原来的电力企业提升为市级人民政府，大面积停电应急管理已经成为政府当前的一项重要工作。西安举行这次较大规模综合演练，旨在检验提升政府面对较大突发事件的组织应对能力。这是去年11月新版预案发布后，全国首例副省级省会城市较大规模综合演练。

　　演练由陕西省政府主办，西安市政府承办，国网西安供电公司作为实施主体，应急处置各相关企事业单位共同参与。这次演练要求高、涉及面广、环节复杂，演练方案尤为重要，是成功演练的基础。华商报记者了解到，早在今年3月，西安市就开始研究起草演练方案。为了制定好方案，相关部门认真学习《国家大面积停电事件应急预案》。方案制定历时两月有余，反复征求意见，数易其稿，满足演练要求。

　　>>重协调

　　编写总体方案和脚本

　　组织相关单位参演

　　为了推进演练，西安市成立了以上官吉庆市长为组长，方光华副市长为常务副组长的演练领导小组（下设演练策划组、演练导调组、演练评价组、演练实施组、技术保障组、后勤组等6个专项工作组）。

　　在此过程中，西安市发展和改革委员会肩负着重要职责，负责编写演练总体方案和脚本，组织协调相关部门和单位参加演练，并承担演练相关指挥职责和实施工作。

　　演练领导小组的副组长、西安市发改委主任强晓安表示：“为了保证这次演练顺利进行，我们高度重视，把演练作为大事来抓。”

　　>>增实战

　　以电缆沟着火、地铁停运为背景

　　组织专业团队拍摄场景

　　演练脚本是总体演练方案的延伸和细化，也是各参演单位实战演练的具体操作依据，组织各参演部门集中培训，确定各单位编写内容，统一格式，规范要求。技术专家到参演单位实地勘察，“一对一、面对面”辅导编写。各单位脚本形成后，根据“以练为主，演练结合，贴近实战”的要求，对脚本修改完善。在此基础上，衔接串联各参演单位脚本后形成了演练总脚本，按照“以练为主，演练结合，贴近实战”原则，在功能演练的基础上，增加了实战演练部分，以电缆沟着火、地铁2号线停运、鑫辉钢铁公司爆炸为背景，设置实战演练场景，全面检验西安市应对突发事件的处置能力。

　　在西安市发改委的带领下，西安市编制完成了实战和模拟演练场景清单、场景拍摄计划和实战视频转播方案，组建专业拍摄团队，抽调经验丰富的导演、主持人和现场解说人员，分组同步推进相关工作，安排工作人员根据演练计划安排对拍摄内容进行剪辑合成。

　　>>稳步走

　　桌面推演、模拟操作训练

　　彩排推演敲定细节

　　6月初，参演单位进行桌面推演，6月中旬，演练设备进入电力公司指挥中心，各参演单位实战培训，模拟操作训练。6月下旬，在演练地点搭建指挥观摩中心，开展彩排。

　　6月28日上午，华商报记者曾前往演练彩排现场探班，西安城运公园体育馆设置的主会场，分为指挥决策区、处置区、供电公司指挥中心、电力恢复组、新闻宣传组、社会稳定组等多个区域。所有参演单位均已到齐，大屏幕滚动播放着模拟场景视频，参演单位还在进行推演和每一个环节和细节的推敲。

　　>>在现场

　　持续1小时30分钟

　　千余人参加

　　经过数月筹备，6月30日上午9时30分，西安市大面积停电事件应急综合演练在城市运动公园体育馆举行。国家能源局副局长王晓林、国家电网公司副总经理栾军，省政府副秘书长张光进、省政府应急办主任白凡、省发改委副主任张申良，西安市市长上官吉庆、副市长方光华、市政府秘书长王德安在现场观摩。整个演练持续1小时30分钟，千余人参加。

　　“6月30日7时20分，西安市气象台发布暴雨黄色预警，大风造成电力系统遭受破坏，未央区大部分地区、莲湖区部分地区供电受到影响，停电损失负荷占事故前西安电网负荷的21%。预判构成较大面积停电事件，停电后还出现地铁高铁停运、钢铁公司爆炸、交通瘫痪、医院停电、电梯困人、学校停水……”

　　演练现场，相关工作人员立即层层上报，市政府启动大面积停电事件Ⅲ级应急响应，统筹指挥相关部门、单位进行协调联动处置，相继启动电力、通信、卫生、治安、消防、交通、物资、宣传等应急预案。

　　演练中还设置了因停电引起的地铁二号线停运、鑫辉钢铁公司爆炸、电缆沟道着火、交通瘫痪、高铁西安北客站停运、电梯困人、医院保电、学校停水、超市混乱等突发状况，通过采取维持治安、消防灭火、指挥疏导交通、疏散地铁受困人员、救助受伤群众、抢修恢复受损电力设施、重要用户应急供电等措施，共同处置大面积停电事件。经过紧急处置，重要用户全部恢复且减供负荷恢复90%以上后，应急状态结束。

　　“演练结束是反思的开始。”对于此次演练，评估专家认为，此次演练圆满成功，充分展示了西安市在应急能力建设方面的实力和水平，期待西安市政府不断组织场景更加复杂、处置难度更大、更具时效性的演练，在全国树立起突发事件应急演练和应急管理工作的标杆和典范。 华商报记者 雷婧

编辑：贾艳菲