安康汉江边的龙舟文化园
“护水困惑”
资金缺口依然很大
“要保护水质，必然使企业入驻安康的环保门槛变高，使其经营成本加大，无形中将一些投资和项目拒之门外。”12月8日，在谈到护水困惑时，安康市南水北调办相关负责人坦承：“虽然我们在保护汉江水质上取得了一定成绩，但是依然面临艰巨的任务和巨大的压力。”
首先,水质保护与经济社会发展压力大。作为中线工程水源地的安康，即是主体功能区的限制开发区，又是集中连片贫困地区，发展底子薄，产业发展受限。一方面，要解决300万人的生存与发展与58.1万人的脱贫问题；另一方面，肩负着保护水质的政治使命与责任，在财力十分拮据的条件下，每年要拿出大量资金开展水污染防治工作。在双重压力挤压下，保护水质与推进经济社会发展面临巨大压力。
其次，水质保护任务艰巨。突发性污染事件时有发生，水污染隐患依然存在。十三五时期，按照问题导向，针对风险隐患，经过疏理，安康市需要治理的水污染防治项目362个，总投资需96.46亿元，其中治理类项目311个，风险管控类项目51个，包括工业点源、污水处理及配套、垃圾无害化处理、规模化畜禽养殖污染防治、种植业污染防治、生态清洁小流域建设、水产养殖污染防治、农村生活污染治理、河道综合整治，尾矿库风险控制、流动风险源控制、环境监测应急能力建设等。
再次，水资源保护监督监测能力亟待加强。目前水源区部分监测中心，特别是基层监测机构缺乏监测设备和移动监测能力，不具备有毒有机分析和跟踪监测调查的快速反应能力，缺乏远程监控手段，水质信息采集、传输、处理耗时长，而水源区保护监督管理任务越来越重，经济社会发展对水环境信息的需求越来越高，亟待提高地方监测中心的能力建设。
最后，资金缺口依然很大。项目建设存在工程欠款等遗留问题。由于《丹江口库区及上游水污染治理和水土保持“十二五”规划》涉及安康的6大类项目中仅有4大类有中央投资补助。为了加快项目建设，地方政府只能通过借、贷、垫资等方式推进项目建设。目前，市县财政已配套21个县级两场（厂）项目建设资金5.4亿元，尚有4.6亿元资金缺口。污水、垃圾处理年运行将达1.5亿元。加之“十三五”丹治规划拟纳入的项目匡算标准偏低，资金缺口进一步加大，将是长期困扰地方政府的难题。
“尽管如此，保护好汉江水质，确保一泓清水永续北送是重大的政治责任，这个责没有任何条件可讲，不管任务有多重，工作有多难，安康都要坚定实现保护好汉江水质的目标。”该负责人说。 华商报记者 王培民 王磊
